新华网评：培育发挥绿色优势 决战决胜全面小康
编者按： 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平总书记就建议起草的有关情况向全会作了说明。
为深入学习领会十八届五中全会精神，按照“十三五”规划建议的指导思想落实好今后的工作。《新华网评》推出系列评论——“市委书记眼中的‘十三五’”，请全国部分市委书记当“评论员”，撰写评论文章，发表自己的见解。
“市委书记眼中的‘十三五’”系列评论之三十
培育发挥绿色优势 决战决胜全面小康
四川遂宁市委书记 杨洪波
理念是行动的先导。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，体现了中央对经济社会发展规律的深刻把握，为各地“十三五”乃至更长时期的发展提供了根本遵循。
遂宁地处西部丘区，历史文化悠久，自然资源富集，生态环境良好，是长江上游重要的生态屏障区和成渝之间的中心节点城市。我们科学审视市情，认真贯彻四川省委对遂宁“发挥优势、干出特色”的指示精神，始终坚持绿色发展理念，在经济下行背景下，仍保持较高经济增速，且有基础、有条件、有优势、有机遇，在“十三五”时期保持良好势头，实现全面小康目标。同时，我市总量小、底子薄、欠发达的基本市情，人均水平低、城乡不平衡、全省占比低的发展现状又倒逼我们必须坚持和深化遂宁发展的特色路径。基于这些阶段性市情特征，我们深入贯彻五大发展理念，提出了“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市”的“十三五”发展主题，力求培育和发挥绿色优势，推动遂宁在全面建成小康社会的实践中走在前列。
第一，着力发挥绿色优势，回答好既好又快发展的问题。早在2010年，我们就在全国率先制订了《区域绿色经济指标体系》，着力探索低碳、循环、生态、高效的绿色发展路子。2012年、2014年成功召开两届“绿色经济遂宁会议”，目前正积极开展国家海绵城市、水生态文明城市多项试点，绿色发展理念深入人心。五大发展理念的提出，更加坚定了我们在“十三五”时期丰富绿色发展内涵、探索绿色发展路径、厚植绿色发展优势的信心和决心。在绿色产业培育方面，加大对电子信息、高端装备制造、新材料、新能源等八大成长型产业扶持力度，特别是发展以现代物流业为支柱的现代服务业。在绿色城镇建设方面，全面实行绿色规划、设计、施工标准，全域建设生态田园市、中国西部水都，中心城区加快建设生态山水城、现代花园城和观音文化城，打造中国名城。在绿色生活养成方面，大力实施绿色生活一揽子计划，积极倡导绿色消费、绿色办公、绿色出行等，让人民群众共创共享美好绿色生活，促进人与自然和谐共生。
第二，集中力量脱贫攻坚，回答好补齐发展短板的问题。全面建成小康社会，重点在农村，难点在脱贫。我市目前仍有15.6万贫困人口，且呈点状分散状态，脱贫攻坚难度较大。针对特殊情况和困难，我们深刻把握丘区扶贫开发新特征，以市委全会形式系统谋划、专题部署脱贫攻坚工作，提出以小片区连片开发的整村推进与精准扶贫到户“双轮驱动”为主要方式的“插花式”扶贫新路子，确保2018年贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。建立健全脱贫工作体系，即构建完善的政策体系，“多层次、全覆盖、相融合”的规划体系，以及“有偿使用、滚动发展、多元投入”的扶持资金保障体系，做到精心组织。强化脱贫攻坚具体抓手，即实施产业培育扶持、重大项目带动等“五个一批行动”，特别是围绕现代农业园区，发展特色农业产业，培育新型业态，今年可带动贫困群众人均增收1600元以上，做到精确实施。找准脱贫攻坚实施路径，大力实施新村建设、道路畅通等“七大重点工程”，改善贫困地区生产生活条件，做到精准推进。
第三，始终坚持项目带动，回答好强化发展支撑的问题。项目是经济发展的动力引擎，我市一直将抓项目放在抓发展的突出位置，全市固定资产投资增速近3年均保持在20%以上。在谋划“十三五”发展过程中，我们着眼于推进绿色发展，牢牢把握“以规划统筹项目、以项目支撑规划”的理念。紧紧抓住国家实施“一带一路”、长江经济带战略的重大机遇期，着力谋划一批支撑绿色发展，特别是壮大绿色产业、建设绿色城镇等方面的重大项目。已对接“一带一路”、长江经济带等战略规划包装重大项目28个、总投资4280亿元。紧密对接我市实施的枢纽拓展、产业壮大、城镇优化、文化振兴、环境提升、民生改善等“六大兴市计划”，编制和生成项目，项目储备库投资总额常年保持在5000亿元以上。加快推进重大项目建设，积极推动遂宁新机场、遂德高速、绵遂内自宜铁路等规划建设，实施西部国际技术合作产业园、中国西部现代物流港等产业项目，着力拓展新的发展空间，形成新的生产力布局。
坚持五大发展理念，推进经济社会发展，关键是要发挥党委的领导核心作用。“十三五”是全面建成小康社会决胜阶段，对党委领导改革发展稳定的能力提出了更高要求。我们将始终坚持从严从实要求，进一步加强领导班子思想政治建设，加强干部队伍建设，不断提高各级党组织和领导干部“谋划全局、推动发展，改革创新、破解难题，防范风险、维护稳定”的能力，加快建设大而美、富而强、优而雅的新遂宁，努力确保遂宁推进绿色发展取得实效，建成全面小康社会走在前列。