培育典型 提升宁德扶贫开发工作水平

　　4月27日，市委市政府召开精准扶贫典型培育现场推进会，市委书记廖小军、市长隋军在会上讲话。廖小军强调，各级各部门要进一步学习领会习近平总书记新时期扶贫开发战略思想，落实省委对扶贫开发的新要求，开展“树典型、重实效、走前头、作表率”活动，进一步复制推广赤溪经验，培育更多扶贫开发工作典型，以点带面，提升我市扶贫开发工作水平和成效，加快全面建成小康社会进程中走前头、作表率，发挥示范带动作用。市领导徐姗娜、金敏、林鸿等参加会议。

　　廖小军强调，要肯定成绩、查找不足，充分认识“树典型、重实效、走前头、作表率”的重要意义。去年在宁德召开的东部地区扶贫工作座谈会后，各县(市、区)市扶贫开发工作推进有力，工作力量不断加强、“网底工程”不断夯实、措施机制不断完善，工作富有成效。但也要清醒看到一些地方精准扶贫识别工作还不够认真精准、有些工作还不够深入、工作的亮点不够突出等问题。各级各部门要充分认识开展“树典型、重实效、走前头、作表率”工作是把习近平总书记当年在闽东开辟的扶贫事业持续不断推向前进的迫切需要；是确保我市与全国全省同步全面建成小康社会的现实选择；是进一步深化扶贫开发工作，抓工作落实的行之有效的工作方法，让“宁德模式”继续为脱贫攻坚提供新鲜经验的必然要求。我们要以习近平总书记新时期扶贫开发战略思想为引领，及时总结群众的创新创造，发现、培育、树立新的典型，激发新的内生动力，让各地基层开展扶贫开发工作学有榜样、追有目标、干有方向，形成比学赶超的局面，让先进更先进，让后进赶先进，共同向前进。

　　廖小军强调，要抓住重点、精准施策，扎实推进“树典型、重实效、走前头、作表率”工作的深入开展。一要加强网底建设，确保精准扶贫精准脱贫基本方略落到实处。在精准识别上要更加精确，精准建档立卡；要把帮扶范围再适度扩大一些，把处于中低收入的群众也纳入建档立卡范畴；要摸清致贫原因，按照“缺资金、缺劳力、缺技术、缺岗位、因病、因灾、因子女就学负担重”等“三因四缺”摸清“家底”，并按照“五个一批”的帮扶手段因人而异，精准施扶。二要明确方向，理清思路，明晰“树典型、重实效、走前头、作表率”的工作重点。要发挥好各自优势、体现“差异”与特色、注重理念和经营模式创新，强化特色产业的内在支撑；要通过帮扶就业创业、资产收益、政策帮扶和有计划组织劳力外出务工，想方设法拓宽农民增收渠道；要抓好造福工程和基础配套，对接落实国家、省里出台的一系列支持搬迁扶贫的政策措施，把规划做在先、采取“上级配一点、地方筹一点、群众投一点”的办法加大投入，加强公共基础设施和公共事业建设；要进一步激发群众的内生动力，引导群众克服等、靠、要思想，大力发展基础教育，开展好技术技能培训，发挥好能人的带动作用和基层党组织、村两委干部的带头作用。三要把各种政策落实到位，确保帮扶工作取得成效。对中央和省市制定出台的一系列政策措施，要重在落实，加强政策文件的公开、宣传、解读、兑现；重在投入，落实沿海(市、区)支持结对山区贫困县有关政策，科学统筹安排市本级扶持省级扶贫开发重点县专项资金；重在配套，抓好地方资金配套以及制定出台符合当地实际的政策措施。四要强化典型的培育，切实发挥典型的示范作用。典型培育要体现特色，有各自的特点和亮点；要力戒形式主义，根据各自的能力水平、发展前景，实事求是、科学有序地培育；要处理好外延与内涵的关系，培育有实力的实实在在的典型；要处理好典型引路与整体推进的关系，实现以点带面、由“盆景”到“花园”，整体推进。五要广泛动员社会力量参与，形成更强大的合力。落实市委市政府发动社会力量参与精准扶贫的《实施意见》、引导企业参与乡村的开发性扶贫项目、让企业参与支持新农村基础设施等各项建设、让企业直接挂钩贫困户等，以及通过创新宣传，激励或鞭策社会力量参与精准扶贫。

　　廖小军强调，要加强领导、敢于担当，进一步做好“树典型、重实效、走前头、作表率”的各项保障工作。要强化领导、精心组织。把这项工作列入市委市政府重要议事日程，每季度研究分析部署、协调推进项目落地、进度安排、资金使用、人力调配等工作。市领导要进村挂村驻点抓典型，到一线调查摸底、调度协调，把工作落到实处。要建立机制，有效运作。各地要按照“十个一”的要求，为每个贫困村建立一套完善的工作机制。要严格考核，动真碰硬。将“树典型、重实效、走前头、作表率”工作纳入精准扶贫考核指标，严格兑现奖励和追责问责。要强化宣传，营造氛围。通过媒体的褒扬与鞭策，引导激发全社会共同关心、支持扶贫开发的积极性和主动性。

　　就进一步抓好下一阶段扶贫开发工作，隋军强调，一要加快“网底工程”建设。深入开展扶贫对象建档立卡“回头看”工作，在乡镇、村层面开展逐户“家访”、逐户确认，真正“锁定”扶贫对象，更加精准地开展扶贫帮扶。二要做好扶贫政策对接。认真学习领会国家和省里出台的一系列精准扶贫政策措施，研究吃透、主动对接，确保政策落地、用足用好。三要推进扶贫重点工程。要深入实施造福工程，对列入搬迁的1100多个边远自然村，要确保对象落实、资金落实、用地落实、规划落实。要抓紧成立相应的投融资平台或指定现有平台承接扶贫开发投融资业务。要加快搭建“小额信贷促进会”平台，开展对贫困户的贷款担保工作。四要抓好典型培育。要有更高要求，在培育典型制定目标时，既要脚踏实地、因地制宜，又要拓宽思路、自我加压，努力“走前头、作表率”；要有发展蓝图，既要有脱贫的“快”，也要有奔小康的“劲”，统筹制定脱贫计划和新村建设、村财增收、产业和社会事业发展等计划；要有鲜明特色，结合实际、实事求是、突出个性，在具体工作实践中打造亮点，培育典型，确保脱贫攻坚各项工作“走在前面”。

　　会上，各县(市、区)主要领导汇报交流精准扶贫工作进展情况。此前，与会人员现场观摩了霞浦县三沙镇东山村(造福工程搬迁与产业扶贫典型)、福鼎市磻溪镇赤溪村(精准扶贫典型)、福鼎市店下镇三佛塔村(党建扶贫、新村建设和产业带动典型)、柘荣县东源乡岚下洋造福工程搬迁安置点福源社区建设(整村搬迁集中安置与就地转移就业扶贫典型)和福安市穆云乡虎头村(产业扶贫与美丽乡村建设典型)。廖小军在现场进行点评，引导大家互相学习交流，要求做到学有所得、学有所悟、学有所动、做有所成。(记者 吴建明 苏晶晶)