《福州市城市养犬管理条例》首审　或推登记制度

　　天气炎热，犬只伤人事件时有发生。

　　福州新闻网8月28日讯（福州日报记者 李白蕾/文 郑帅/摄）昨日，对备受关注的《福州市城市养犬管理条例》（草案），市十四届人大常委会第三十次会议进行了分组审议。如何通过严格管理，规范养犬人行为，有效维护公共秩序和市容环境？围绕养犬登记是否可行、限养一只狗有何法律依据、养犬注射疫苗是否免费等问题，与会人员展开了热烈讨论。

　 　热点一

　　养犬登记是否可行？

　　草案要点：草案借鉴外地做法，对申请养犬的个人设定了在本市有固定住所且是住宅单元（或独户居住）等条件，申请养犬、犬只送人或不养送到收容场所的，均要进行登记。

　　观点针锋：“现在都在提倡减少行政许可，而草案却规定养犬人要去办理行政许可，这是否有悖便民服务的大环境？”有市人大常委会委员这么说。还有的委员认为养犬登记的程序太繁琐，可能导致一些养犬人嫌麻烦放弃登记。

　　但也有委员认为，只有强制登记才可能使养犬行为趋于规范。有委员说：“不登记怎么能摸清全市有多少犬类？怎么知道它们有没注射过狂犬病疫苗？”

　 　热点二

　　养犬数量有何规定？

　　草案要点：草案禁止个人饲养烈性犬、大型犬，符合条件的，每户也只限养一只。

　　观点针锋：“为何一户限养一只犬？遇到母狗生小狗，是不是要求必须马上把小狗送人，否则就超出一只的要求了。”不少委员提出质疑。

　　市政府法制办和市城管委有关负责人就此作了说明：“立法的初衷还是要限定养犬条件，控制养犬数量。而且从现实情况看，养一只以上犬只的家庭也只是少数，限养一只，比较人性化。”

　　 热点三

　　注射疫苗可否免费？

　　草案要点：草案要求对养犬实行强制免疫制度，养犬人应定期持犬类免疫证，携带犬只免费接种狂犬疫苗。

　　观点针锋：“这项收费不仅不应该免，而且还应对养犬人征收管理费。”多数委员认为，如果免费，等于鼓励很多人来养犬，有悖限制养犬的立法初衷。

　　市政府法制办有关负责人说，免费的初衷是鼓励养犬人主动带犬只去注射狂犬疫苗，减少人感染狂犬病死亡的几率，一些外地城市也是这么做的。

　　审议中，委员们还就什么样的犬类算禁养的大型犬、犬只收容场所如何处理犬只、要到哪里去办养犬登记等进行了讨论。“这只是一审，很多意见还不完善，而且这项法规关注度这么高，争议大也十分正常。”委员们认为。据了解，接下来法规草案还将广泛征求意见，进一步修改论证后再次提交市人大常委会会议审议。