全国城市公立医院综合改革现场会在福州召开

　　6月23日—24日，国务院医改办、国家卫生计生委联合在我省福州市召开全国城市公立医院综合改革现场会。国务院医改办副主任、国家卫生计生委副主任马晓伟出席会议并讲话，副省长李红在会上致辞。第四批100个公立医院改革国家联系试点城市和4个公立医院综合改革示范县（市）的医改领导小组负责同志、卫生计生委、医改办主要负责同志参加会议，国务院医改办专职副主任、国家卫生计生委体改司司长梁万年主持会议。 

　　马晓伟指出，党中央、国务院高度重视深化医改工作。2015年来，国务院办公厅先后印发了《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发〔2015〕33号）、《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发〔2015〕38号）等一系列文件，顶层设计更加清晰。城市公立医院综合改革试点领导力量明显加强，对改革的共识明显增多，综合改革力度明显加大，执行力明显增强。综合医改试点省由党政主要负责同志担任医改领导小组组长，福建省、市、县三级均由一位政府领导统一分管医疗、医保、医药工作。试点城市在落实政府责任、破除以药补医机制、建立补偿新机制、医保制度整合、人事薪酬制度改革、分级诊疗制度建设等方面取得了积极进展。特别是福建省三明市整合医保经办机构实现“三保合一”，坚持“三医”联动实现“腾笼换鸟”，在药品流通领域实行“两票制”，建立有激励有约束的绩效考核制度，为全国城市公立医院综合改革树立了榜样。 

　　马晓伟强调，试点城市要深刻认识公立医院综合改革的长期性、艰巨性，增强改革的使命感、责任感，切实提高政策水平和操作能力。公立医院综合改革是深化医改的主战场，要着眼于建立更加成熟定型的制度体系，努力在重点领域和关键环节取得实质性突破，解决制约公立医院改革发展的全局性、根本性和长期性的问题。一要切实落实好政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，特别是要建立强有力的改革领导体制和组织推进机制，党政主要领导亲自抓医改，鼓励将“三医”归口到一位政府领导分管。二要破除以药补医机制，取消药品加成，降低药品耗材虚高价格，健全调整医疗服务价格、增加政府补助、改革支付方式以及医院加强核算、节约运行成本等多方共担的补偿机制。三要做好分级诊疗制度建设，坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制，实现区域分开、城乡分开、急慢分开、上下分开。四要深化医保管理制度改革，大力推行按人头付费、按病种付费、按床日付费、总额预付等复合型支付方式。 

　　马晓伟要求，各试点城市要把公立医院综合改革作为一项重大政治责任，发挥试点作用，强化组织领导，增强改革合力，加强督导评价，强化宣传培训，努力实现“人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、资金保障可持续”的目标。 

　　江苏、安徽、福建、青海个综合医改试点省和我省三明市作了交流发言。 

　　省卫生计生委主任朱淑芳在会上作关于我省城市公立医院综合改革进展情况报告。报告指出，近年来，我省在国家卫生计生委和国务院医改办的关心支持下，以列入全国医改综合试点为契机，不断总结完善三明经验；紧紧抓住“三医联动”这个关键，加强改革顶层设计、强化组织保障、加大“治药”力度、加快医保整合进程、改革公立医院管理体制、推动分级诊疗制度建立，不断进行体制机制创新。2015年上半年，全面实施了以药品、耗材零差率为切入点、“控成本、腾空间、调结构、转机制”的公立医院综合改革。朱淑芳主任表示，我省将以此次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟省市的好经验、好做法，进一步创新工作思路，不断推动我省医改工作向前迈进，为推进健康福建建设做出应有努力。 

　　马晓伟副主任在李红副省长陪同下还调研了福州市仓山区下渡街道社区卫生服务中心和台江区宁化街道社区卫生服务中心。 

会议现场

国务院医改办副主任、国家卫生计生委副主任马晓伟出席会议并讲话

李红副省长致辞

福建省卫计委主任朱淑芳作经验交流

马晓伟在李红陪同下调研福州市仓山区下渡街道社区卫生服务中心

马晓伟在李红陪同下调研福州市台江区宁化街道社区卫生服务中心