坚决打赢刀刃向内攻坚战
全国政法队伍教育整顿，一场刀刃向内的攻坚战。在此期间，人民群众的急难愁盼问题得到化解，政法工作的顽瘴痼疾得到整治，队伍中的“害群之马”得到清除，成果丰硕。
为确保政法队伍教育整顿不是“一阵风”“走过场”，福建法院坚持“当下治”和“长久立”结合，深入剖析影响司法公正的突出问题，完善长效机制建设。福建省高级人民法院将建章立制贯穿始终，建立健全立案、审判、执行权力制约监督，持之以恒正风肃纪等制度机制38项，有力推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题的解决。
乘信息化“清风” 强化日常监督管理
“某基层法院法官承办的案件被提示存在风险，我们在系统中直接转办对应中院，通过线下核实，确实存在无正当理由违规多次扣延审限的情形。目前，已经对该名法官进行了批评教育。相应的谈话记录也可以看到。”
这是福建高院“清风”系统排查预警法院“六大顽瘴痼疾”之一——“压案不查”的一幕。随着干警的演示，法院提示“异常超期审理”风险的案件依次出现在大屏幕上。除了案件基本信息，“超期天数”“实际审理天数”“风险提示原因”“变更次数”“是否被信访”“处理结果”等均详尽列出。
为有效实施廉政风险防控，福建高院于2018年研发福建法院廉政风险防控“清风”系统，利用信息化手段加大对审判执行权力运行的监督，实现审判执行权力运行监督“全流程、全天候、可视化”，强力推进司法权力规范运行。
“‘清风’系统刚上线时，确立了全流程、全链条程序性风险点和案件实体裁判廉政风险点70个。”福建高院督察室主任肖建喜介绍：“第一批教育整顿期间，我们通过分析信访举报、违纪违法案件特点，深入审判一线调研，将风险点动态调整至89个，覆盖了立案、审判、执行、人事管理等的全过程各方面。”
除了风险排查，在“清风”系统画像分析功能模块，可以对具体的案件、法官和法院进行画像，通过线下核查督促及时整改。在“人案追踪模块”，可以查看法官和律师、当事人、律所之间的案件联系，作为研判法官和律师是否存在不当接触交往的问题线索，供监督管理部门掌握。
2021年10月25日至28日，最高人民法院院长周强在福建调研时强调，要进一步发挥“清风”系统推动建章立制作用，把握问题导向，坚持“当下治”与“长久立”相结合，不断提高审判管理的信息化、智能化水平，促进提升审判质效和司法公信力。
如针对上文提到的审限变更不规范、案件超期审理问题，福建高院开展专项清理检查，出台《关于加强长期未结诉讼案件监督管理工作的指导意见》，制定《福建法院审限管理规定（试行）》等，从源头规范审判流程管理。教育整顿开展以来，共督促全省法院审执结一年以上长期未结案件6148件。
“通过‘清风’系统，可以在相应制度出台之后，通过系统监控，检验制度是不是‘纸老虎’、有没有‘长牙齿’。”肖建喜表示：“接下来，我们将结合教育整顿发现的问题不断升级完善功能，下大力气持续做好提示风险的处置、堵漏建制等后半篇文章，对风险提示相对集中和群众反映强烈的问题开展专项督察，切实强化日常监督管理。”
立案和执行，诉讼流程的“始”与“终”，也是此次法院队伍教育整顿聚焦的两个重点整改环节。
为彻底解决立案“难、慢、拖、推”等问题，福建高院制定出台《关于进一步加强立案工作提升服务质效的意见》，推动落实加强和改进立案服务的19条措施，做到“立案指引一步到位、立案业务一窗通办、立案材料一次告知、立案事项一趟就好”。针对案件比较多的法院，要求采取窗口集中收件、后台分类审查模式，促进服务效率提升。同时，积极为老弱病残等特殊群体提供预约上门立案服务。
目前，福建全省法院当场立案率达99.24%，网上立案20.24万件，同比增长29.8%，基本实现在15分钟内完成全部流程。
针对“清风”系统发现的年底季末控制立案问题，福建高院优化全省法院审判执行质效运行指标体系，建立与本省经济社会发展和受案数、人案比等相适应的质效运行指标管理体系，切实纠正偏重效率评价、追求“结案率”“结收比”等问题，从源头解决年底控制收案等问题。
若要实现案件的善“终”，必须让真金白银切实落到老百姓口袋里，让公平正义真正跑完“最后一公里”。
针对执行案款发放迟延问题，福建高院开展“涉案款物专项清理处置行动”，出台《关于进一步加强执行案款管理的实施办法》，推动当事人账号确认前置到诉讼立案阶段、当事人一账号贯通审判执行始终、对未落实“一案一账号”实行督办问责等，进一步规范案款发放。
针对案件执行中不规范、不及时问题，福建高院下发规范终本案件执行、规范财产保全、加强失信被执行人名单和限制消费措施管理、加强执行案款管理、强化中基层法院执行工作管理的指导意见等9份规范性文件，推进执行领域问题系统管理。
此外，福建高院还加强了执行工作信息化管理，在“福建微法院”增设“执行公开”模块，当事人可以通过手机查到执行案件的每个节点，了解案件流程和进展情况。
落脚司法为民 提供高质量司法服务
法院队伍自我革命，归根结底是为了提供更高质量的司法服务。教育整顿期间，福建法院不断创新工作机制，努力提升人民群众获得感。
在福州，马尾区人民法院深度结合区位对台优势，推出台胞“免公证委托”和“视频代理见证”两项立案服务，切实回应台胞台商立案需求；长乐区人民法院推行“口诉立案”，由窗口人员记录诉讼困难当事人的诉讼请求和事实理由，协助当事人办理立案事宜。
在厦门，全国首个金融司法协同平台——厦门金融司法协同中心创新金融纠纷化解、金融风险防控、金融理论研究工作机制，办结金融纠纷2.1万件，金融债权回收178.56亿元，越来越多的金融机构选择到厦门落户，金融产业持续提质扩容。
在漳州，为推进诚信体系建设，漳州市中级人民法院联合漳州市发改委，率先推出融合法院“失信被执行人”、信用中国（福建漳州）“红黑名单”两个名单库的司法诚信码，面向漳州市民提供信用查询服务。
“为民”二字，始终是全国政法队伍教育整顿的底色。
教育整顿期间，上杭县人民法院院长曾学明带领全院干警一道，对照古田会议精神，整理出“当前法院队伍容易滋生的八种错误思想倾向”，其中就有“群众观念错位”的三种表现，即“自我高贵观——自认精英，舞文弄墨，坐堂办案，脱离群众；工作计件观——只在乎结案一件，不在乎解除一怨；固步自封观——盲目专业自信，不向群众学习，不调查研究，不体恤民情。”
在古田人民法庭，“八种错误思想倾向”被端正地贴在“红星法官前进营”的墙壁上，让干警们时常照照“思想之镜”，不断擦亮老区红色底色。
第一批教育整顿期间，龙岩市中级人民法院听取干警、律师、代表、委员、社会各界人士提出的期待，出台《干部挂职锻炼管理办法》，建立健全干部挂职锻炼长效机制。挂职干部每半年对自己的工作进行总结，挂职表现将作为今后职位晋升的参考。
“只有在基层锻炼过，了解民生民情，与老百姓密切接触，才会更加懂得审判工作的价值，让判决更加接地气。”龙岩中院干部处处长许水华说。
“这次到基层法院来，真正地经了风雨、见了世面，褪了稚气、强了底气。”今年，龙岩中院审判管理办公室主任、二级法官马传科来到上杭法院挂职副院长，内心颇有感触：“此次政法队伍教育整顿是一个宝贵契机，让我有机会进一步淬炼思想、扎实作风、锻炼能力，在成为想干事、能干事、干成事的新法院人的道路上走得更坚定！”
来源：人民法院报 责任编辑：罗晓榕
