北京建地铁每公里成本10亿 未来6年再投4000亿

本市自7月3日启动公交地铁票价调整，同时开展了“我为公共交通票价改革建言献策”活动。本报记者特别邀请地铁建设权威单位算了一笔账：目前北京地铁每公里建设成本高达10亿元，在最近6年的时间接近翻番；而现在地铁2元一票的计价方式，和北京地铁越来越高的投入相比，已经到了不得不改革的时期。

未来6年地铁再投4000亿元

2003年至2013年，北京市累计建成地铁新线351公里，运营总里程累计达到465公里，基本形成了“环线+棋盘+放射线”的网络化运营格局。

北京基础设施投资有限公司融资计划部经理任宇航介绍说，地铁让人们的出行越来越方便，背后则是投入越来越大。数据显示，2003年以前，本市轨道交通总投资约277亿元，建设的地铁线路包括1号线、2号线、13号线、八通线。自2003年至2013年底，本市累计完成轨道交通及相关项目投资约2567亿元。

按照建设规划，本市将在2020年新增12条线路，未来投资建设任务仍然非常繁重。经过测算，2003年至2020年，北京地铁投资总需求约为6000亿元。截至2013年底，已完成线路投资2090亿元，预计到2020年还需投资约4000亿元。

征地拆迁费用占总成本近一半

北京地铁在运营里程增加的同时，建设成本也是越来越高，在6年时间内接近翻番。任宇航介绍说，技术经济指标能体现出地铁的建设成本。本市地下线路为主的城区线，2007年至2009年的技术经济指标约为5.71亿元/公里，2013年至2014年的技术经济指标为10.07亿元/公里。

多投入的钱花在什么地方了？任宇航说，北京地铁的建设成本大致包括征地拆迁、人工、材料、机械设备等，征地拆迁占到总投入近50%；人工+材料+机械设备占到总投入约20%；为了提高工程规模和服务水平而带来的地铁建设成本约占总投入12%。结合近两年的建设工程人工、材料、机械设备等的变化情况，材料和设备的成本相对较平稳，而人工成本增幅较大。

32亿元撬动500亿总投资

北京市是中国地铁的起点，1号线、2号线率先开启了轨道交通领域。然而，由于资金短缺，长仅13.6公里的复八线陆续修建了10余年，5号线也由于资金问题一推再推，直至2002年才开工建设，带来时间和经济成本的双重损失。

地铁建设成本逐年增高。仅仅依靠政府资金投入的模式，资金投入需求大，建设周期长，无法满足市民对地铁建设快速发展的需求。2003年，北京市基础设施投资有限公司成立，为本市基础设施建设和发展筹集资金，先期以轨道交通为主。成立十年以来，京投公司在北京地铁的发展中起到了巨大的作用，用投入不多的政府资本就撬动了投资巨大的地铁建设。

任宇航介绍说，以16号线为例，京投公司2013年上半年启动了16号线引资，具体是将16号线的总投资按一定的原则和比例，分为投资建设(A部分)和运营管理(B部分)。其融资模式是一次全新的尝试，引入保险公司股权资金和特许经营投资后，京投公司有望仅仅使用32亿元资本金，撬动各类社会资本270亿元，债务融资约200亿元。该项投资预计年化收益率不到8%。在贷款、发债等常规手段融资成本不断上涨的背景下，能以这种水平的“利率”获得地铁建设资金，相当于直接节省了一部分地铁建设成本。

本报记者 贾中山 J159