地方政府“纵容”李嘉诚囤地 多项目4年仅完成1%开发

地方政府“纵容”李嘉诚囤地

多项目4年仅完成1%开发

本报记者刘力图广州报道

多地近期掀起的土地增值税“清缴风暴”，并未波及李嘉诚旗下“长和系”。

“与以往的囤地清查名单一样，像 和记黄埔 [-0.29%]、 长江实业 [-0.49%]、 新世界 [-0.12%  资金   研报 ]等房企并未纳入清缴名单，这应该是历史遗留问题所致。”据广东省税务部门一位人士透露，目前各部门已经开始排查并将囤地大户纳入名单。

实际上，“长和系”在内地变相囤地饱受诟病。多年来，“长和系”在全国近十个城市十余个项目，均通过“蜗牛式”开发方式，延长土地开发周期从6年到10多年不等。

面对囤地的指责，“长和系”一直矢口否认，并将责任归咎到地方政府身上，李嘉诚曾公开表示“内地未有一个政府部门正式发函”。

对此，珠三角某市一位官员分析：“地方政府的领导对长线投资的大企业一直小心翼翼，而对李嘉诚这样的巨鳄更为谨慎，担心稍有不慎，就会失去巨额投资项目。”

漫长的开发周期

梳理“长和系”旗下和记黄埔、长江实业多年的业绩报告可发现，在上海、广州、深圳、中山、 南京 、长春、 大连 、武汉等城市，这两家企业要完成地产项目的1%，大部分需要长达4年以上。

其中，和记黄埔在北京十三陵附近打造的“皇家别墅”北新嘉园项目，距合同约定的“2004年11月”开工时间已过去近10年，但该项目依然未见开盘动静。

在和记黄埔2012年的计划中，该项目在2014年预计能完成1%的开发。不过，和记黄埔2013年的业绩报告显示，该项目预计在2019年才能完成项目1%的开发。

据媒体报道，北京市昌平区国土分局对外解释，由于政策对容积率小于1的项目审批有相关调整，因此，该项目需报批的立项、规划等相关后期手续停滞，该局曾多次以书面形式和口头形式催促其尽快开工未果。

但迄今为止，北京市昌平区国土分局并未对该项目采取应有的措施。而按照规定，土地如果闲置一年以上，将收取20%的土地闲置费，闲置两年以上将被收回。

“长实及和黄拿到一个项目，一般五六年后能真正进入开发阶段就是快的，多数项目一直处于设计阶段。”长江实业上海公司一位前员工曾向本报记者表示。

2005年和黄联手长实获得了上海浦东世纪大都会项目， 该项目2011年3月才开工；2006年长实获得上海真如项目，2009年该项目正式开工，但在开工两年后，该项目仍在打桩。

实际上，对于李嘉诚旗下公司囤地行为，多个地方政府都“网开一面”。

自2010年以来，尽管“长和系”在内地变相囤地的项目开始被政府以“土地闲置通报”的方式点名批评，然而，公开受罚的仅有和记黄埔位于东莞厚街镇的海逸豪庭，该项目因囤地近8年被征收7915万元的土地闲置费。

“怎么能随便动李嘉诚的利益呢，他在我们这里参与了很多投资建设合作项目。”广东某经济特区城市一位官员透露，如果市里有项目会影响到李嘉诚的项目，市委领导都会“组团到香港”拜访李嘉诚询问意见。

“李嘉诚所投资的项目不仅是房地产，还有港口、码头、物流等领域，对地方税收影响较大。”广东省某市一位曾在经贸系统担任副局长的官员表示，在“牵一发而动全身”的关系影响下，地方政府不敢触碰这些大企业的敏感神经，担心影响这些企业在其他领域的投资。

据李嘉诚基金会的一名人士透露，“地方政府能否给予信任感”、“是否曾给企业带来麻烦”等，是李嘉诚旗下公司到地方投资首要考虑的因素。李嘉诚曾对外表示，在哪个地方或国家投资顺利的话，就会继续在该地投资。

地方政府千方百计“挽留”

据一位已退休的知情官员透露，在知名企业与地方政府的投资合作中，不少地方政府都有无法兑现的承诺，因此政府到最后只好舍弃一些利益，给予企业“额外的条件”做补偿。

“因此，允许长年囤地开发，也许就是条件之一。”他告诉记者。

“长和系”在广州增城的一宗变相囤地项目曾经历过类似的故事。

2004年，在得知李嘉诚准备入手投资增城的消息后，增城市政府积极奔走。按照规定，从当地农民手中征收大幅土地，必须通过国务院的审批。为了走捷径，增城市政府选择用“回收闲置土地”的方法向李嘉诚旗下的地产公司提供土地。

为此，当地政府通过伪造合法手续的方式，将3000亩集体土地包装成闲置逾期的建设用地，由当地国土局以1.26亿元收回，再以3.2亿元卖给“长和系”，平均地价仅为157元/平方米。

然而，上述便捷手法遭到村民揭发，更被相关部门查出与当地开发商梁培堃伪造土地使用证，虚征农民用地的“土地诈骗案”有关。项目被查处，原定2006年开工需要延期。

据一位当时在和记黄埔任职的人士透露，该事件之后，和记黄埔公司原计划“2009年能够恢复开工”，不过，到2011年才真正开始动工。“这两年间关于房地产的政策有些变化，双方一直在磨合，政府允许做项目申请各种变更。”她称。

“长和系很多项目都是政府积极奔走请进来的，项目遇到困境之后，政府又千方百计地挽留。”广东某知名房企高管透露，他所带领的项目公司曾在某市与“长和系”竞争一处地块项目，最后不敌“长和系”，政府优先提供了众多优惠条件。

上述房企高管从政府了解到，因面临亏损困境，“长和系”有意向撤离早年在当地与地方政府合作投资的一些基建项目，在“长和系”的施压之下，政府以现金和土地补偿的方式作为补偿条件，将“长和系”挽留在当地投资。