在最后一公里全力冲刺
02.03.2018 01:21
本文来源: 法院
重拳出击治“老赖”
“真没想到欠钱不还会蹲监狱。”经过近3个小时的庭审，被告人周某和王某低头认罪。2017年8月22日下午，平潭法院开庭审理了一起拒不执行判决、裁定罪案，十余名人大代表、政协委员和50多名群众旁听。
2013年11月，周某酒后驾车发生交通事故，导致同车人员高某死亡。同月，双方经调解达成赔偿协议，但周某拒不履行该协议，且其妻王某开始转移财产。案件进入执行阶段后，执行法官多次催促，但二人仍未在规定期限内履行义务，也未及时主动向法院报告财产状况。执行法官调查发现，王某已将婚后购买的房屋和轿车转卖，并将取得的价款挪作他用。鉴于此，2015年2月，平潭法院决定对周某司法拘留十五日。拘留期满后，周某离开了平潭，拒接法院电话，拒绝出面协调解决案件，拒不履行生效法律文书所确定的义务。随后，平潭法院以涉嫌拒不执行判决、裁定罪将周某移送公安机关立案侦查。
“希望通过公开审理此类案件，告诫那些长期和法院捉迷藏、存有侥幸心理的失信被执行人，如若对法律置若罔闻，视法院判决为儿戏，终将受到严厉的刑事制裁。”主审法官林敏说。
为保障当事人合法权益，及时发现被执行人拒不执行判决、裁定线索，平潭法院通过执行网络查控系统，深入分析比对被执行人的收入账目、银行流水明细及动产、不动产等材料，一旦发现被执行人有涉嫌拒执犯罪的，立即将线索移送公安机关处理，做到“发现一起，移送一起”。截至目前，该院共审理拒不执行判决、裁定罪4件5人，邀请人大代表、政协委员和200多名群众旁听庭审，真正达到“审理一件，教育一片”的社会效果。
查找财产出新招
“凡向本院提供人民法院尚未掌握的被执行人林某、周某有效财产线索，使得申请人的债权得以全部或部分实现的，申请人自愿以实现债权数额的5%支付悬赏金。”日前，平潭法院官方微信上推送的一条悬赏公告“霸屏”了平潭人的微信朋友圈。
林某、周某夫妻二人于2011年向张某借款7万元用于投资生意，借款到期后，张某多次催讨无果，诉至法院。案件进入执行阶段，经查，二人名下无房产、车辆等财产。于是平潭法院率先引入悬赏执行保险，鼓励公众向法院提供被执行人下落及财产线索。
申请执行人仅需缴纳少量保费购买“执行无忧险”，保险期限一年，保费约为执行标的额5-10‰。随后由法院和保险公司联合向社会发布悬赏令，征集线索，尤其是被执行人藏匿于省外的房产、银行存款等信息，执行成功后由保险公司向线索提供者支付赏金。若悬赏成功，申请执行人即可收回执行收益；若悬赏不成功，申请执行人也只支付较低的保险费成本。
“与传统悬赏方式相比，悬赏保险降低了申请执行人的成本，所以很多申请执行人愿意‘用小钱换机会’。”执行法官林孟斯谈及悬赏执行保险的优势。
近年来，平潭法院新收执行案件数逐年攀升，为了加大执行力度，更好地维护人民群众的合法权益，该院主动参与社会治安综合治理，积极创新执行方式，与中国人民财产保险股份有限公司平潭分公司建立悬赏执行合作机制，并成功签订全省首单“执行无忧”悬赏保险合同。
“通过悬赏让全民变成赏金猎人，共同狙击失信被执行人，让他们无处可藏！”副院长陈兴如是说。
分段集约提效率
面对案多人少的办案压力，如何提高执行效率，平潭法院在实践中摸索着。
“过去，每个执行法官都要在银行、国土、房产、工商等多个部门来回跑腿，现在，查控财产的事情由财产查控组统一负责对接，分工细化后，法官只需要专注自己负责的领域，工作更有效率了。”执行局法官翁祖文介绍。
2017年4月，平潭法院开启精细化执行新模式，按照统一管理、分级负责的改革思路，改变传统“一人包案到底”的工作模式，全面推行“分段集约”“繁简分流”办案模式，细化执行流程，实现案件分权制衡、分段处置、集约执行、阳光运作，把案件执行的全程纳入“流水线”作业。
根据高效便捷、科学调配原则，该院出台了《关于推行分段集约执行模式的实施细则》，以执行团队为单位，将团队人员按执行启动、被执行人财产集中调查与控制、财产处置、综合结案四个阶段分为财产查控组、简案快执组、繁案处置组、结案审查组四个小组，把执行案件按繁简进行分流、分类，实现“个案执行事务集约办理、关联案件相对集中办理”。
“通过细化执行流程，明确了37个节点的办理期限、质量标准、职责权限及各环节之间相互衔接的具体要求，能够有效实现制约与平衡，避免个案‘大权独揽’和‘暗箱操作’。”执行局局长佘坚说。
据统计，截至目前，平潭法院执行案件平均办案周期同比缩短了43%，财产执行到位率比去年同期提高49%，新收案件未出现涉执信访和当事人催执缠执现象，执行工作步入良性循环轨道。
联合曝光促履行
“各位网友，现在我们即将到达第一处失信被执行人家中。”2017年12月9日上午，平潭法院首次联合网易网对执行行动进行网络直播。
法官进门入户、核对身份信息、宣读限期履行通知书、制作询问笔录、张贴敦促履行的通告……法官的每个动作和每一句话都实时传到网友的屏幕前。与此同时，数十名人大代表、政协委员正在该院执行指挥中心同步监看执行画面。
“平潭法院公开执行的力度真大，棒棒哒！”“对付‘老赖’绝不手软，为平潭法院点赞” ……直播开始不到一个小时，点击量便高达22万多人次，5000余网友在网站留言区评论。“法院直播抓老赖”的消息在平潭的街头巷尾传开了。
如何在“互联网+”时代，携手媒体共同曝光失信被执行人，让其无处可藏？平潭法院大胆试水。
2017年6月，平潭法院进一步延伸失信被执行人名单推送的广度和深度，在加强与平面媒体深入合作的同时，携手平潭本土知名度较高的自媒体“平潭一路上”，通过其网站和微信公众号推出“老赖周榜”，分批集中曝光涉民生、涉小额纠纷的执行案件被执行人。8月23日晚，首条微信刚刚发布，便引发平潭网民的热议，短短两个小时，点击量就突破了1万次，单条微信累计阅读人次12万。发布次日上午，便有4名失信被执行人迫于舆论压力主动到法院履行生效判决确定的义务。
截至2018年2月，平潭法院在“平潭一路上”微信公众号累计曝光17批共计536名失信被执行人，其中有137人迫于压力主动履行债务。除此之外，另有309人因惧怕被曝光，主动要求履行还款义务，涉及金额达2607.9万元。
阳光执行看得见
历经159人设置提醒，2万多人次围观，78轮竞价，37次延时，成交价1404.4455万元，溢价 380万元。位于福州市仓山区上渡街道江南水都6B地块的某套商品房成为2017年平潭法院司法网拍“标王”。
“这种公平、公正、公开的拍卖办法好，不管能不能竞拍到房子，我心里都服气！”参与竞买人陈先生告诉记者。
以公开促公正，以公正促公信。为了加强执行监督，增强执行工作的透明度，保障当事人的知情权和监督权，平潭法院不断推进信息化建设，充分发挥网络司法拍卖公开透明、成交率高、溢价率高、零佣金等优势，在全省法院率先实现拍卖标的物“线上卖”，并对所有拍卖标的物坚持做到“快上架、晒全景、明瑕疵”，即对符合网拍的标的物做到三天内拍照上传至网拍平台，且全景式展示拍品，不留死角、不回避拍品瑕疵。
大到价值上千万元的不动产，小到价值几万元的二手汽车，只要是可变现的被查封财产，一律进行司法网络拍卖。2016年，平潭法院在全省率先实现司法网拍率100%，位居全省前列。
网络拍卖成效好不好，数据来说话。2017年，该院共通过淘宝网司法拍卖网络平台展示拍品194件，成交149件，网拍完结率高达78.87%，成交额达2.8亿元，成交额增幅约84.2%，溢价率达34.2%，较往年同期成交溢价率高出14.1%。
为了让群众“看得见”“感受得到”执行工作，平潭法院还依托大数据和信息化，将每个执行节点的执行过程和执行结果通过12368平台短信告知当事人，执行案件沟通率达100%，最大限度地保障了执行信息公开，有效增进了法院和当事人之间的沟通。
严字当头强队伍
“开会了。”每周一上午8时30分，平潭法院执行局干警都准时集中在会议室参加学习提升会，这种涵盖廉政周例会、党支部学习会、工作部署会和业务讨论会的学习提升会，是平潭法院锻造执行铁军队伍的一个重要抓手。
打铁还需自身硬。向执行难全面开战，必须打造一支素质高、业务精的执行队伍。
2017年以来，平潭法院始终坚持抓住政治建设这个根本，深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强执行干警“四个意识”和“四个自信”，引导执行干警向焦裕禄、谷文昌、廖俊波和詹红荔、黄志丽及陈群、陈少华等先进典型对标看齐，提振啃硬骨头、涉险滩、闯难关、打胜仗的“精”“气”“神”。
同时，注重推进执行队伍正规化、专业化、职业化建设，将能力强、作风过硬的人员调配充实到执行部门。通过选派优秀干警参加执行信息化建设与业务现场培训推进会、到上级法院参加轮训等方式，强化实践锻炼，提高执行干警法律适用、信息化应用、突发事件应急等能力。
全面从严治院管队，不仅需要内部提升，也离不开外部有力监督。该院注重加强执行环节廉政风险防控，聘请8名具有较强政治责任感和事业心，社会阅历丰富、熟悉社情民意、有广泛群众基础的人民法院监督员，强化外部监督，搭建群众沟通桥梁，增进社会各界对法院执行工作的理解和信任。
“解决执行难是提升人民司法获得感的有效途径，群众的心声是我们工作的前进动力，下一步我们将采取更加有力的执行措施，攻坚克难，坚决如期打赢‘用两到三年时间基本解决执行难’这场硬仗，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”平潭法院丁仰豪院长的话语掷地有声。
“平潭综合实验区法院积极回应群众呼声，想方设法破解执行难题，条条举措都有力地推进了执行工作。我对他们的工作非常满意。”全国人大代表薛玉凤说。 来源：人民法院报 责任编辑：林倩
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02.03.2018 01:21
连江县法院悬赏公告助力破解执行难
“如果大家提供的线索对执行工作有帮助，法院
福鼎 首例悬赏举报成功
近日，法院
三部门对失信被执行人实施限制不动产交易惩戒措施
据发改委3月16日消息，人民代表大会常务委员会
执行再“加码” 联动治“老赖”
司法，是维护社会公平正义的最后一道防线;执行，是这道防线上的最后一环。然而，执行难却长期影响和困扰法院的工作，大量生效裁判得不到有效履行，严重损害了司法权威，降低了司法公信力。围绕“基本解决执行难”工作目标，安溪县人民法院加大惩戒力度，开展集中执行活动，实行“执行悬赏”机制，发动群众力量抓“老赖”，2017年来共执结案件6129件，到位金额2.法院