土地管理法将在本届人大任期内审议

本报讯　记者郄建荣由国土资源部中国土地勘测规划院近日发布的《2016年中国土地政策蓝皮书》(以下简称蓝皮书)透露,《土地管理法》将在第十二届全国人大常委会任期内提请审议；我国农村土地制度改革将正式进入了实施阶段。
　　据国土资源部地政研究中心研究员王庆日介绍,蓝皮书系统回顾了2015年出台的主要土地政策,对全年土地政策做了分析与评价,预判了2016年土地政策的基本走向。
　　蓝皮书说,2015年,不动产统一登记在以往制度建设的基础上,重点在登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的要求下,进一步完善了政策。其中包括,推进市县级职责整合；启用统一的不动产登记簿证样式；《不动产权籍调查技术方案((试行))》颁布实施；推进不动产登记信息平台建设。
　　就农村土地制度试点改革,蓝皮书认为,作为一项事关经济社会发展全局的重要改革,2015年我国农村土地制度改革试点工作在完成顶层设计、法律授权,以及33个改革试点实施细则和试点方案出台的基础上,正式进入了实施阶段。
　　王庆日表示,区别于以往的土地制度改革和试点,此次改革更加重视顶层设计,强调改革过程中的法律授权。一方面,通过系统的顶层设计,使改革目标方向明确,改革的内容统一,为今后法律的修改提供了坚实的基础。另一方面,通过法律授权,将改革纳入了法律的框架,扫清了试点探索构建城乡统一建设用地市场的法律障碍。
　　2016年土地政策会有哪些考虑?蓝皮书透露,用途管制制度将得到进一步完善。“为实现建设用地总量控制和减量化管理,　自2016年始,将在目前开展的‘多规合一’和城市开发边界划定试点的工作基础上,逐步研究出台基于生态保护红线、永久基本农田红线、城市开发边界的国土空间治理和管控政策,进一步健全国土空间用途管制制度。”　王庆日说,在此基础上整合现有空间规划,构建新型的国土空间规划体系。
　　同时,与土地管理相关的国家立法将加快。“今年8月份,第十二届全国人大常委会对立法规划作了调整,在调整后的立法规划项目中,土地管理法修改被列为第一类项目。”蓝皮书说,按照调整后的立法规划,条件比较成熟时,土地管理法将在本届人大任期内提请审议。