全省国税工作会议召开：集成发展 统筹推进 全面深化“一局两翼三平台”建设

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        1月23日，全省国税工作会议在福州召开。会议的主要任务是深入学习贯彻全国税务工作会议、全国税务系统绩效管理工作会议、全省经济工作会议和省“两会”的精神以及税务总局和省委、省政府领导的重要批示和讲话精神，总结2016年福建国税工作情况，部署2017年税收工作任务。省委常委、常务副省长张志南出席会议并讲话。
        张志南充分肯定了去年我省国税部门在税收征收、税收优惠落实、税收改革等方面取得的成效。他强调，要着力抓政策落实，抓助力创新，不折不扣落实好各项优惠政策，推进减税降费，扩大惠企政策影响力，更好地服务实体经济发展和新税源培育，保质保量完成收入任务，要持续推进营改增试点、征管体制改革和简政放权，抓紧研究分行业增值税管理办法，创新强化国地税合作机制，深化税务行政审批改革，切实让纳税人享受改革红利。要提升纳税服务、信息管税、依法治税的水平，多推便民之举，多施利民之策，营造公平公正的税收环境。要坚持从严管理和正向激励并重，提升业务和转变作风并举，激发全系统干事创业的良好氛围。
        会上，省局党组书记、局长林京华代表省局党组作了工作报告。
        林京华指出，2016年，我省国税系统全面落实税务总局和省委、省政府的工作部署，围绕建设福建国税“一局两翼三平台”规划，坚持“抓改革、促创新”工作主题，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成各项急难险重工作任务，取得良好成效。工作成绩主要体现在打好“五大战役”：
        一是打赢税收改革“攻坚战”。 全面推开营改增试点，全力做好“开好票”“报好税”“分析好”“改进好”四个阶段工作，实现所有行业税负只减不增。着力深化征管体制改革，落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，制定《国税、地税合作县级示范区建设方案》。纵深推进商事登记制度改革，稳步推行个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。
        二是助力福建发展“转型战”。 助推供给侧结构性改革，推出20条举措服务我省供给侧结构性改革。服务福建“五区”建设，主动服务21世纪海上丝绸之路核心区建设，积极推动中国-马来西亚税收协定换函落地。落实税收优惠政策，不折不扣落实好对小型微型企业、高新技术企业、现代服务业、资源综合利用行业、大数据产业等方面的税收优惠政策。
        三是推进征管服务“升级战”。 深化行政审批制度改革，加强事中事后监管；建立O2O涉税事项处理中心，全国首创税控发票网上申领得到国务院复制推广；建立健全依法治税工作制度，加快公职律师队伍建设，联合省政府法制办、省地税局开展“法治税务示范基地”创建活动；开展税源分级分类管理，建立健全税收风险管理机制，做好增值税发票升级版系统风险应对、企业所得税高风险事项团队管理、千户集团企业数据采集和风险分析、全球税改成果应用等工作；联合成立省、市两级公安派驻税务联络机制办公室等。
        四是开展信息管税“大会战”。 成功上线金税三期系统，实现税收征管系统升级换代。加快建设电子税务局，7月8日福建国税电子税务局一期与金税三期系统实现同步上线运行。全面推进征管信息化，率先将电子签章技术应用于电子税务局涉税事项网上申请和实名制办税；自主研发运行的重大新增项目税源监控平台、福建省企业所得税管理系统、网上涉税信息监控“网络爬虫”技术等应用效果显著。
        五是坚持队伍建设“持久战”。 构建全面从严治党新格局，认真履行全面从严治党主体责任和监督责任；严明党的纪律，强化监督执纪问责，狠抓作风建设，扎实推进巡视整改和全面自查自纠。打造敬业精业人才队伍，全面推进各级领导班子建设，顺利启动数字人事试点工作；强化基层班子领导力培训，加大专业人才培养力度。树立福建国税文化品牌，推进全省系统“一局一品”系列文化品牌创建；开展福建国税核心价值观大讨论、国税文化展厅建设等活动，在全省系统形成向上向善的正能量。
        2017年是实现“一局两翼三平台”目标的攻坚之年，是全面深化税收征管体制改革的关键之年，也是加快推进税收现代化的主动作为之年。林京华强调，全省国税系统要牢牢把握“集成发展 统筹推进”的理念，着力在“强基础、建机制、促提升”上下功夫。一要强基础补短板，对于工作中存在的短板，要一一对照，查找原因，逐项整改，夯实基础；二要建机制抓关键，善于在关键工作和重大事项上抓集成、抓统筹，顶层设计、建好机制、协同推进，使问题迎刃而解；三要促提升创品牌，在思想上主动提升站位，在工作标准上，增强创先争优意识，设立更高的工作目标，在工作效率上，围绕“效果好”多思考、多出措施、多提炼，将实践上升到理论高度。
        林京华指出，2017年要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，牢牢把握福建多区叠加的发展优势，以“强基础、建机制、促提升”为主题，集成发展，统筹推进，全面深化“一局两翼三平台”建设，圆满完成各项税收工作任务，为实现税收现代化和建设新福建作出更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。具体而言，要重点抓好以下十项工作：
        一是完成组织收入任务。 集成“收、防、减、查”，依法组织收入，创新税源监控，深化税收分析，优化会统核算，做到坚决依法收税、坚决不收“过头税”、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税。
        二是落实全面从严治党。 深入贯彻十八届六中全会精神，切实加强党的领导，认真落实管党治党责任，推动党建工作机制创新，构建党建工作新格局，扎实推进党风廉政建设。
        三是推进税收法治建设。 坚持法治引领，全力推进依法行政，强化权力监督运行，探索“互联网+法治”建设，大力打击涉税违法犯罪，为实现税收现代化提供有力法治保障。
        四是持续深化税收改革。 以系统集成的思维谋划改革，持续做好营改增工作、深化征管体制改革、深化国地税合作、商事登记制度改革，更好地服务经济社会发展大局。
        五是提升税收服务水平。 立足“放、管、服”的理念，全力支持供给侧结构性改革，着力简政放权，持续开展“便民办税春风行动”，优化办税服务，实现纳税人满意度有明显提升。
        六是强化税收管理能力。 按照税收征管现代化“三步走”战略，强化涉税风险防控，加大信息交换力度，加强国际税收管理，把税收征管的重心调整到强化事中事后风险管控上来。
        七是加快信息管税步伐。 推动互联网与税收工作的深度融合，同步推进电子税务局二期和三期项目建设，在二期实现网站一体化、系统集成化、办公集约化，在三期实现办税全程无纸化、缴税支付移动化、咨询引导智能化。
        八是提高绩效考评成绩。 各单位主要负责同志要切实履行好绩效管理的主体责任，对绩效责任逐级抓，对问题短板逐个改，对考评结果逐项用，全力以赴地打好“绩效翻身仗”。
        九是加强干部队伍建设。 领导干部要担当尽责，特别是基层局党组要敢言、善言，关键时刻要敢于站出来，迎难而上、带头攻坚；要建立健全正向激励机制、容错机制、挂职锻炼机制；完善人才培育体系，加强对领军人才的培养和使用，激发专业人才干事创业活力，推进青年干部素质能力提升。
        十是打造国税文化品牌。 围绕“向上向善”的文化理念，深化国税文化平台建设，坚持以精神引领人、以文化感召人、以情感打动人，铸就福建国税人的精神高地。
        省局党组副书记、副局长邱大南作了总结讲话。他指出，本次会议客观总结了成绩，提振了发展信心；全面理清了思路，激发了工作动力；明确提出了任务，指明了努力方向。各单位要通过学习宣传引领到位，勇于担当履责到位，完善机制保障到位，改进方法推动到位抓好会议精神的贯彻落实。
        对于省局党组今年提出的“集成发展、统筹推进”理念，邱大南结合今年重点工作，及当前工作中面临的主要问题和挑战，谈了自己的新认识，并提出了新的工作要求。他指出， 在干好税务方面， 要收好税，立足抓紧抓早抓实，始终绷紧组织收入这根弦，科学分析、准确研判各种因素对税源变动和收入任务的影响，统筹把握工作进度，确保收入平稳健康增长。要执好法，严格落实法规制度要求，严格按照法定权限和程序行使权力，加大税收执法督查力度；要一把尺子执法、一套程序执法、一种风格执法；要以提高震慑力为重心，加大涉税违法行为打击力度和大案要案查办力度，严格落实黑名单制度。要服好务，在谋划和改进税收服务时，要主动问需于纳税人，积极问计于纳税人，充分问效于纳税人，优化流程、精简资料、规范操作，切实减轻纳税人负担。 在带好队伍方面， 要管好党，进一步增强党的意识，突出严明政治纪律和政治规矩这个关键，坚持民主集中制这个根本组织原则；突出党组的全面监督，突出对一把手的监督，突出重点监督内容，发挥巡视巡察监督的利剑作用。要担好责，要有敢担当的精神、能担当的本领、会担当的办法，既要严管干部，也要善待干部；要建立健全激励机制和容错机制、打造多层次的人才培育体系等措施，共同营造干事创业的良好氛围。要守好廉。紧盯重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险，强化防控措施；要坚持思想警惕不放松，坚持行为标准不降低，坚持制度红线不跨越。
        省局领导、部分副厅级以上老同志、省局机关副处级以上干部，各设区市局及平潭综合实验区局局长、规划核算科（处）负责人，各县（市、区）局主要负责人在省局主会场参加会议。各市、县（区）局班子成员及机关各部门、各分局负责人在分会场收看主会场视频直播。