龙岩市国税局：从未委托代开发票 买卖均违法
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□市国税局政策法规科声明，我市国税部门从未委托任何公司、中介机构代开发票。
□这些代开发票多为假发票，但其中也有部分为真发票。但即使是真发票，这种未经税务机关授权委托的代开发票行为，或者从非法途径取得发票的行为均属违法，因为这种行为会造成国家税收的流失。
(闽西日报记者 张梓睿 傅晓君)
在岩城的各个红绿灯控路口，在红灯时，时常可见几个人，手里拿着一沓名片，在等红灯的车辆中穿行，将手里的名片一张一张地夹在车窗上；市民工作一天后，下班回家取车时，也能发现自己的车窗上被人放上了一张乃至几张的名片，而这些名片上多是一些代开发票的票务公司、财务公司的联系方式。现在临近年底，这些公司加大了宣传力度，传真、手机短信、电子邮箱也成了代开发票广告的“重灾区”。
从记者收集到的几张此类名片来看，在其正面多注明“××税务代理有限公司”或“××税务咨询公司”，人名、职务、电话等信息，还有就是“代开各种发票”“敬请保留 以备急用”等字样，有的名片上还印有“中国税务 绝对正规”的字样以及税务机关的Logo，而在其背面，则是业务介绍，一般多为代开的发票种类，其代开范围包含地税、国税的各个项目，且均有注明“绝对真票 网络可查”。
那么，这些所谓的“税务代理公司”是否真是经过税务机关授权的代理机构？其开出的发票是真是假？为何有这么多人要寻求代开发票？12月3日至4日，记者就此进行了采访。
代开发票均违法
市国税局政策法规科郑科长告诉记者，国税机关确有一项日常业务是代开发票，任何单位或个人在提供了其个人身份证以及购买方出具的证明后，均可在税务部门的办税服务厅办理代开发票事项。“但这些散发的名片上所谓的代开发票，均是非法的，我市国税部门从未委托任何公司、中介机构代开发票。”
“这些公司开具的发票多为假发票，但其中也有部分为真发票。我市的这种被用于非法代开的真发票，其来源一般是企业正常申领发票后，将其用于代开、虚开，还有一些则是被盗票、遗失票，企业关闭未交回的失控发票，这种真票在网上是可以查到的。”郑科长说，“但即使是真发票，这种未经税务机关授权委托的代开发票行为，或者从非法途径取得发票的行为均属违法，因为这种行为会造成国家税收的流失。”
据郑科长介绍，按照《中华人民共和国发票管理办法》，代开发票最高可罚款50万元，市民如果购买或非法代开假发票去报销，将负连带责任。而根据我国《刑法》第201条、206条、207条、208条、209条的规定：对伪造、销售普通发票和增值税发票的行为，最高可判十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产，最低也可判三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金。
“代开发票”公司为何层出不穷？
代开发票违法，又为何还会有这么多人去铤而走险呢？无疑，其中存在着巨大的利益。4日，记者拨通了收集到的名片中的一张名为郭××的电话。以下为通话记录：
记者：你们这里能开饭店用普通发票吗？
郭××：可以的，你要开多少呢？
记者：怎么收费？
郭××：一般收你5个点，如果金额大的话，还可以商量。
记者：是真票吗？
郭××：绝对真票，网上可以查验的。不信？你给我个地址，我把发票先给你寄过去，你查验后再付款。
记者：不能当面交易吗？
郭××：没有这个必要啦，反正我们保证发票是真的。
最后，记者以需要向老板请示为由，表示会再跟郭××联系，结束了这次通话。
在这样的代开发票交易中，其利益何在呢？
郑科长告诉记者，像这样的情形，一种是这家公司所开发票是假发票，他们根本就没什么成本而言，5%的收费几乎全是他们的非法牟利，还有一种是真发票，但在开票时做手脚，给买家的发票联按买家要求金额填写，比如说开具100万元大头小尾的发票，在自己的存根联和记账联上却填写10万元，为此，该公司最多只需缴纳2.5万元的企业所得税以及5000多元的营业税及附加税，但所收的手续费却达到了5万元。
可以看出，在代开发票这个市场内，卖方所得的利益是十分巨大的。
买方为何趋之若鹜？
“代开发票”市场的卖方从中获得了巨大利益而铤而走险，买方又为何趋之若鹜呢？
郑科长告诉记者，企业寻求非法代开发票的动机一般是为了虚构购进业务，虚增进项税金以偷逃增值税，或者多列、虚列成本费用用以偷逃企业所得税等税收。
以上文中提到的案例来说，买方支付给代开发票的公司5万元手续费，获得一张100万元面额的发票，将其列为成本费用，一次即可偷逃企业所得税25万元，净赚20万元。
而有的单位在发奖金时要求员工提供发票冲抵，则是个人需求代开发票的主因。“多的时候每个月需要几千元的发票。凑发票肯定来不及，只好找代开发票公司。”我市某事业单位的陈先生表示。
据一位从事财务工作多年的业内人士介绍，一些常年出差的个人为了多报销揩油，或企业负责人违规建立“小金库”，都可能找代开发票来做账，这已是行内潜规则。
“而在临近年底时，代开发票生意会变得更多，则是因为年底是财务年度结算期，也是企业绩效的考核期，很多企业都需要发票来做账，需求发票的旺季，因此代开发票生意在这个时候就会更为‘红火’。”郑科长说。