宁德市国土资源局2015年依法行政工作概况

      （一）坚持不懈，加强宣传。为持续抓好国土资源法制宣传教育工作，按照“六五”普法规划，从指导思想和工作目标、主要任务和普法对象、工作方法和实施步骤、组织领导与保障措施四个方面进行了规划部署。一年以来，全市国土资源系统共筹措资金10多万元，印制了“6.25”全国土地日宣传资料和土地宣传手册，组织开展相关宣传主题活动。充分利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”全国法制宣传日，动员全市国土资源管理系统通过报刊网络、宣传栏、设立咨询点等形式，宣传国土资源管理相关法律法规知识。

      （二）强化培训，依法管理。一是组织国土资源系统干部职工参加全国、全省举办的国土资源法律法规业务培训班，有力提升了干部职工的依法行政水平。二是持续开展乡（镇）国土资源管理干部培训工作，使他们准确把握国土资源管理的有关法规政策，进一步统一认识，解放思想，转变作风，增强执行力，构建科学发展新机制，提高乡（镇）国土资源管理干部的依法行政能力和社会服务水平，取得明显成效。三是加强自身队伍法律业务知识培训。各级国土部门采取以会代训、定期培训、集中学习等形式，组织本系统人员认真学习有关法律、法规、政策，提高了整个队伍素质和工作能力。经常召集干部职工集中学习最新的国土资源法律法规知识，及时掌握了解新政策，适应新形势发展要求，确保每个干部职工每年的学习时间不少于60小时。四是加强村级国土资源建设规划和环保协管员业务培训，进一步提高基层国土资源管理水平。

      （三）完善制度，依法行政。1.建立健全各项规章制度。一是我市各级国土部门先后建立健全了《工作业绩考评与效能考评制度》、《重大或复杂行政自由裁量权案件集体讨论决定制度》、《规范行政自由裁量权实施办法》、《行政自由裁量执法过错责任追究制度》、《耕地破坏程度鉴定委员会工作制度》、《国土资源行政复议制度》、《国土资源信访事项办理工作程序规范》、《国土资源违法举报处置制度》、《国土资源重大举报信息报送制度》等规章制度，改进了工作作风，提高了办事效率，真正使工作有章可循、有规可依、有错必究，强化了内部管理，促进了依法行政。二是将现行的所有规范性文件向市政府法制办进行备案，全面提高规范性文件的报备率、及时率、规范率。三是根据市委压缩审批项目的要求，进一步精简行政审批。2015年,我局已将除“国家秘密的基础测绘成果资料的提供、使用审批（市本级）”外的6项行政审批事项下放县（市、区）国土资源局。

      2.强化监督机制。一方面，强化内部监督，各级国土部门在涉及规划调整、用地审批，土地交易、登记发证，矿业权出让，重大案件查处等工作时实行内部会审，对重大事项实行集体决策，有效防止了干人情事、办人情案、收人情费的现象。工作人员依法行政的意识明显增强，进一步规范依法行政行为。另一方面，强化外部监督。一是继续聘请行评代表，组织特邀国土资源监察员，参与国土资源管理工作重大问题决策，监督检查。这些同志来自社会各界，德高望重，认真履行职责，严于监督，强化整改，对我市国土资源依法行政工作取得成效起到了积极作用。二是是接受法律监督。在执法过程中，严格实行亮证执法、文明执法、依法办案，对立案查处土地违法案件，严格履行法定程序，调查事实清楚、适用法律得当。此外，还常年聘请法律顾问，对重大复杂案件进行指导、咨询、会诊。

      3.实行政务公开，增强工作透明度。各级国土部门对有关土地审批、收费标准、土地开发整理项目、土地出让、矿业权出让等内容在政府的政务公示专栏和本局的政务栏上公示。全面开通了“12336”国土资源违法线索举报电话，设立举报箱，广泛接受社会监督。建立健全政府信息公开机制，全面落实政府信息公开工作。