福建：树立国土空间规划权威性 有效避免“朝令夕改”

　　“保持国土空间规划的权威性，能有效避免规划‘朝令夕改’的现象。这要求我们不仅要提高规划编制的科学性，还要增加规划实施监管的严肃性。”30日，福建省自然资源厅总规划师周锦来在接受访谈时说，建立国土空间规划体系主要任务就是把每一寸土地都规划得清楚，突出生态优先、绿色发展，形成富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

　　今年5月，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》印发，明确要建立国土空间规划体系并监督实施，体现了生态文明新时代空间供给侧结构性改革的要求，标志着国土空间规划体系顶层设计和“四梁八柱”基本形成。

　　“以往的空间类规划存在类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长，地方规划‘朝令夕改’等问题。”周锦来说，新的国土空间规划与以往的空间类规划相比，在体现战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性的同时，也进一步强调了树立规划的权威性。

　　规划科学是树立规划权威的基础。加强规划的科学性，要重点夯实基础研究、体现国家意志、体现生态优先绿色发展、体现以人民为中心、开门编规划五个方面。

　　严格监管是树立规划权威的保障。在增强规划实施监管的严肃性方面，首先要明确国土空间规划的法定性。国土空间规划一经批准，任何单位和个人不得随意修改和违规变更，各项开发建设活动要符合规划，坚持先规划、后实施，不得违规进行建设；其次要严格把控规划的调整和修改。因国家重大战略调整、重大项目建设或行政区划调整等确需修改规划的，须先经规划审批机关同意后，方可按法定程序进行修改；再次要严格监督规划实施。依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，对管控边界和约束性指标落实情况进行监督检查；最后要严格查处违反规划的行为。对国土空间规划编制和实施过程中的违规违纪违法行为，要严肃查处追究责任。

　　此外，福建还通过全面推进各级国土空间规划编制、完善国土空间基础信息平台建设、加强队伍建设等举措，进一步推进国土空间规划工作。(陈丹 实习生 陈鑫婷)