国务院完善固定资产加速折旧政策 支持中小企创业

9月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署完善固定资产加速折旧政策，以促进企业技术改造、支持中小企业创业创新。

完善现行政策

国务院常务会议指出，顺应新技术革命潮流，推动中国经济向中高端水平迈进，必须更大力度推进企业技术改造。要用既利当前、更惠长远的改革办法，完善现行固定资产加速折旧政策，通过减轻税负，加快企业设备更新、科技研发创新，扩大 制造业 投资，促进大众创业，这对于传统产业 “破茧化蝶”，增强经济发展后劲和活力，实现提质增效升级和持续稳定增长，具有重要意义。

加速折旧法，是指按照税法规定准予采取缩短折旧年限、提高折旧率的办法，加快折旧速度，减少应纳税所得额的一种税收优惠措施。其目的一是可以减少企业所得税，二是可以增强公司未来竞争和融资能力。

有资产评估师向记者解释，加速折旧主要是早期折旧金额大，晚期少，折旧大，利润低，所得税收就少。但是这个利润低，是税务上的利润低，由于税务核算是套体系，早期可以少交税，相当于晚期交。虽然总值不会多少减免，但时间上有优惠。“对企业来说，现金负担好很多，像刚投产的项目，折旧金额会比较多，早期就不用交那么多税，在后几年交税，后期交税能力会强。这就相当于递延纳税了。”

按会计相关准则，固定资产加速折旧作为企业所得税优惠政策，企业拥有并用于生产经营的主要或关键的固定资产，由于技术进步、产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。最新的政策可能会加大行业加速折旧的覆盖面。

国务院常务会议确定，一是对所有行业企业2014年1月1日后新购进用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，可按60%比例缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等方法加速折旧。

二是对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除。

三是对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等行业企业2014年1月1日后新购进的固定资产，允许按规定年限的60%缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等加速折旧方法，促进扩大高技术产品进口。根据实施情况，适时扩大政策适用的行业范围。

直接好处是减轻企业所得税

资深注册会计师刘志耕在接受《每日经济新闻( 微博 )》记者采访时说，这次政策力度很大，其中像所有行业企业持有的单位价值不超过5000元固定资产允许一次性计入当期成本费用在税前扣除，由于现在会计准则没有规定限额，仅是给出了判断固定资产的特征和条件，所以，判断是不是固定资产的权利交给了企业，很多执行会计准则的企业为了图简单，仍然依照单位价值2000元的标准来执行，现在不管是什么企业，只要原值低于5000元的固定资产，就可以执行税前扣除标准，税收免除力度很大。

刘志耕认为，固定资产加速折旧在所得税之前扣除，直接的好处是减轻企业所得税负担，增加企业的流动资金。这个政策出台可以让企业树立一个理念，即必须加快对固定资产的更新改造，加快企业设备的更新，促进新产品的研究和开发，这会给企业带来深刻的变革。他对 《每日经济新闻》记者表示，“该政策给企业树立了一个发展理念，即要加快对固定资产进行更新换代，加快对固定资产的投入。企业少交的税可以加大对固定资产的投入资金，而且这种固定资产不应该是原来技术层面上的固定资产，而应该是升级换代、效率更高的固定资产。”

国务院常务会议要求加快落实上述政策，努力用先进技术和装备武装“中国制造”，推出附加值更高、市场竞争力更强的产品。