人民日报：国企高管薪酬应参照较高层级公务员

国企特别是央企老总的薪酬屡屡成为话题新闻，这边有人提出国企老总不该拿“天价”年薪，那边马上有人按照市场贡献论证国企老总薪水的“可怜”。日前，中央全面深化改革领导小组特别研究了国企薪酬改革，再次聚焦了人们的视线。

其实，讨论国企老总究竟该拿多少钱，首先要明确国有企业的性质。

设立企业的目的是实现所有者的意愿。如果说一般企业是以利润最大化为目的，那么，设立国有企业的目的就是实现国家意志、全民利益。所以，国有企业的各种制度包括负责人薪酬都必须体现这一性质。

中国的具体国情是国有企业数量多，类型复杂，需要分类制定有关体制和政策。如果进行粗线条分类，可以将国企老总分为国家雇员和企业雇员两大类。原则上，国家雇员的薪酬体制体现“准公务员”规则逻辑，企业雇员体现市场化的职业经理人规则逻辑。前者应类似公务员的考核要求，以弱刺激、稳定性、透明性和长期保障为特点；同时也要适应市场竞争的要求，即报酬中还应包含承担经营风险的收益，有助于吸引优秀企业经营人才。后者可以与一般企业的薪酬制度相同，更多地体现市场竞争原则，即薪酬与效益直接挂钩。

按照企业薪酬制度的一般原理，层级较低责任面较窄的岗位，应实行较强的直接刺激性的报酬制度，例如计件工资、效益提成等；而层级高责任面宽的岗位，则实行较弱的直接刺激性的报酬制度，固定月薪、年薪等。当然在总体上，层级较高的薪酬水平高于层级较低的，它的激励机制相对更具有长期性。