郎咸平：“逆城镇化”带来的三大危机

2014年的7月30日，应该会在日后载入中国改革年鉴，这一天召开的国务院常务会议除了提出石破惊天的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，建立城乡统一的户口登记制度;还讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，这是2013年3月和11月国务院宣布“建立不动产统一登记制度”后，改革落地的关键一环。我认为这项政策在打击官员收受房屋贿赂、推进新型城镇化的过程中，都将起到至关重要的作用。关于中国新型城镇化、反腐等社会热点问题，我在我的新书《郎咸平说：萧条下的希望》中，做了深入地解读。以下为图书正文部分节选，以飨读者。

2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京举行。会议针对推进城镇化，提出了六项主要任务：第一，推进农业转移人口市民化，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力;第二，提高城镇建设用地利用效率，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度;第三，建立多元可持续的资金保障机制，要完善地方税体系，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立健全地方债券发行管理制度，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营;第四，优化城镇化布局和形态，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定;第五，提高城镇建设水平，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房;第六，加强对城镇化的管理，培养一批专家型的城市管理干部，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市，城市规划要保持连续性，不能政府一换届，规划就换届。

但是我后来发现，地方政府和中央的语调完全不一样。地方政府是怎么理解“城镇化”的?就是“建设、建设，再建设”。我在这里给各位提供一组非常震撼的数据。我们的发改委针对12个省的156个地级市做了调研，并在2013年9月公布出结果，发改委发现92.9%，也就是145个城市正在搞“造城运动”。其中12个是省会城市，要建设55个新城区，也就是说，每个省会平均建4.6个新城区。另外133个地级市，要建设200个新城区，平均每个地级市要建造1.5个城。什么是新城区?其实就是一个新城了。

我们发现，这145个地级市，它们的平均旧城面积是115平方公里，建的新城区平均是63.6平方公里。从面积来看，新城区面积是旧城区的一半多一点。但是请各位注意，旧城区大多是很多矮小的平房，但新城区都是高楼大厦，它们两个在容纳人口上是完全不同的概念。因此新城区虽然只有旧城区50%的面积，但是它们两个的承载人口数量是一样的。