吉林省政协委员：农村“两后生”易成为失管一代

我的职业是律师，平时接触农村问题青年的案子较多，其中农民老朱家的悲剧深深刺痛了我，也引起了我对农村“两后生”(初中、高中毕业后未继续升学的学生)问题的关注。

老朱几代单传，为了“延续香火”，在已超生二个女儿二次被罚款的情况下，顶住压力要了个儿子。19年后，儿子已长大成人之时，老朱传宗接代的梦想却彻底破灭。在高中毕业高考落榜的那年冬天，老朱的儿子参与斗殴，混乱中被砍致死。“当时还不如不要这儿子呢，造孽啊！”事后老朱痛心疾首跟我讲述孩子的事情。

接待完这位痛苦的父亲后，一股悲凉和无奈的情绪，促使我开始梳理从业20年来所办理的涉及农村“两后生”的刑事犯罪案件。应当说，每个案件都是一个家庭的悲剧，而这种悲剧仍然在不断上演。

法律处罚了违法犯罪的“两后生”，却不能从根本上解决这个群体健康成长的问题。作为律师，为犯罪的“两后生”辩护和提供法律帮助是我的工作，但作为政协委员，我有义务、有责任就解决“两后生”的问题建言献策。近年来，我走访了基层公安局刑警队，与基层法院少年审判庭法官进行座谈，梳理诸多相关案件，分析被判处刑罚孩子的案情。

这个群体年龄在15至20岁，和大多数同龄孩子相比，较早走上了社会。这些孩子有哪些特点呢？他们生长在农村，家庭条件都很一般，很多孩子家庭经济困难而且家庭管教不力，甚至家庭不和或已破裂。“两后生”群体往往知识贫乏，技能欠缺，社会适应能力差，辨别是非能力弱，抵制不良诱惑能力不足，法律意识淡薄。 由于没有稳定经济来源，加之家庭经济条件差，这些孩子很容易成为失业、失管的闲散人员而误入歧途，甚至走上违法犯罪的道路，成为青少年违法犯罪的重点群体。

“两后生”群体所出现的种种问题，究其因，文化水平低、是非辨别力差是主要因素。试想，老朱这代农民渐渐老去后，这些“两后生”成为农村劳动力主体时，他们能够担当起建设新农村的重任吗？所以，抓好“两后生”的继续教育问题，提高他们的整体素质应当纳入各级党委政府的工作议程。

首先应该加强基础工作，搞好源头管理。农村基层党团组织和乡镇政府、村民委员会要与教育部门和各类中学做好对接，在初、高中学生毕业离校前进行分类统计，了解并掌握不打算升学以及成绩不理想未能升学的学生数量、家长和学生对就业与职业技能的需求。这样做好调查摸底，建立档案资料，实行跟踪管理，才能最大程度避免“两后生”离开学校便失去管理的状况。

其次，做好对“两后生”的再教育和职业技能培训。在农村中广泛宣传网络教育、广播电视教育、自学考试等继续教育的途径，消除新的“读书无用论”的消极影响，为那些有继续学习意愿的“两后生”提供学习途径，为他们参与农业现代化建设奠定文化基础。同时，把“两后生”作为农村劳动力的重点培训群体，使他们掌握从事现代化农业的知识，掌握就业和创业的技能，从而在农业现代化建设、农村城镇化建设中发挥生力军作用。

此外，农村基层组织要积极发挥作用。基层党团组织可以采取群众喜闻乐见的形式，把对“两后生”的社会主义核心价值观教育、理想信念教育作为重要内容，帮助“两后生”树立正确的道德观、人生观、致富观。基层政法机关、法律服务工作者要采取多种形式，结合农村生产、生活的实际，把对“两后生”的法治教育作为农村普法工作的重点，使他们掌握基本的法律常识，树立法治观念，成为懂法、守法、用法的一代新型农民。