合力共担当 共建新福州

　　倪岳峰同志在市第十一次党代会报告中说，今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，积极抢抓“五区叠加”战略机遇，以务实的精神补短板，以创新的思维促改革，以赶超的勇气谋发展，“马上就办、真抓实干”，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州，率先全面建成小康社会，努力当好带动全省经济社会发展的排头兵。 

　　瞄准五大发展目标

　　——龙头引领更加凸显

　　发展的平衡性、协调性、可持续性位居全省前列，区域中心城市辐射带动能力显著提升，省会排头兵地位更加突出。福州新区建设取得重大突破，成为带动全省加快发展的新引擎。先行先试、率先发展的作用明显增强，引领全省发展方式转变。

　　——经济实力大幅提升

　　地区生产总值年均增长9%左右，经济总量提前实现比2010年翻一番，在全国省会城市中位次前移。供给侧结构性改革取得明显成效，产业发展迈向中高端。培育形成1个三千亿元产业、4个两千亿元产业、2个一千亿元产业和20家百亿元企业，服务业增加值占地区生产总值比重超过50%。

　　——发展活力全面增强

　　重要领域和关键环节改革取得决定性成果，法治化、国际化、便利化的营商环境加快形成。“一带一路”战略深入实施，福建自贸试验区福州片区建设取得重大突破，开放型经济发展水平不断提升。自主创新示范区福州片区建设提速，科技进步贡献率持续提高，创新型省会城市建设取得明显进展。

　　——城乡面貌明显改善

　　中心城市功能加快完善，老城区提升和新城区拓展协调推进。以人为核心的新型城镇化加快推进，户籍人口城镇化率加快提高，城乡一体化进入新阶段。交通拥堵明显缓解，内河污染有效整治，城市内涝加快解决。生态环境质量保持全国领先，绿色发展水平显著提升，美丽福州的魅力进一步凸显。

　　——幸福指数显著提高

　　提前实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，现行标准下贫困人口提前实现脱贫。教育、医疗、文化、养老、安全、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化和社会保障水平稳步提升。社会主义核心价值观深入人心，闽都文化和城市精神传承发扬，人民素质、法治水平和社会文明程度显著提高，省会城市保持和谐稳定。

　　抓好四个方面工作

　　（一）强化动力支撑，着力建设机制活的新福州

　　用活战略机遇。认真落实国家赋予的重大战略，创新体制机制，释放改革红利，切实把“五区叠加”机遇转化为省会发展优势，努力拓展更大发展空间，培育更强发展动能。

　　激活市场活力。加强供给侧结构性改革，深化国有企业改革，实施强县（市）扩权改革，加快政府职能转变，加强行政服务中心、市民服务中心、公共资源交易服务中心改革创新。

　　搞活对外开放。探索推行跨部门招商协作机制和跨园区、跨地区招商效益分享机制，增强招商引资的针对性和有效性。推动福州企业“走出去”，持续实施“回归工程”，推进对台合作体制机制创新，完善常态长效区域协作机制，不断增强交流合作实效。

　　（二）加快转型升级，着力建设产业优的新福州

　　强化创新驱动。加大研发投入，在重点企业、产业基地、产业园区建设一批高水平的创新平台。发挥在榕科研院所和高校技术密集优势，大力推进产学研合作，促进更多科研成果就地转化。加快推进闽都人才聚集区和中国福州海西引智试验区建设，打造人才高地。

　　优化产业结构。推动纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息等主导产业分别跃上一个新的千亿元层级，石油化工、新能源产业进入千亿元产业序列。提升发展园区经济，进一步做大做强23个重点园区，加速培育一批千亿元园区。

　　着力特色发展。立足各县（市）区的区位条件、资源禀赋和产业基础，加快建设海西现代金融中心区，打造总部经济高地，发挥旅游资源优势和海洋资源优势，做大做强县域经济。

　　（三）突出共建共享，着力建设百姓富的新福州

　　增进民生福祉。实施收入倍增计划，实行更加积极的就业政策，实施教育优先战略，深化医药卫生体制改革试点工作。扩大城乡基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面，健全保障性住房建设、分配和退出机制。

　　弘扬先进文化。切实加强舆论阵地建设和新闻舆论工作，不断提升公民的道德素质和文明素养。加快海峡文化艺术中心、海峡青少年活动中心等重大公共文化设施建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。加强历史文化名城、非物质文化遗产和海上丝绸之路福州史迹保护，让闽都文化焕发新的光彩。

　　创新社会治理。全面推进网格化服务管理、公共安全云平台建设和群防群治工作，不断健全社会治安立体化防控体系。加强诚信福州建设，逐步建立覆盖全社会的信用档案。

　　建设法治福州。坚持“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的方针，深入推进全面依法治市进程。加强市委对立法工作的领导，推动立法与市委重大决策相统一、相衔接。建设法治政府，坚决查处和纠正各类执法不公、不廉、不规范行为。

　　（四）构筑共同家园，着力建设生态美的新福州

　　提升城市品质。严格落实城市总体规划，保护城市自然山水环境格局。强化国际空港、海港、国家铁路、高快速路网枢纽功能，建设海西重要交通枢纽城市。推进城市修补、生态修复工作，推动老城焕发新颜。以海绵城市试点建设为抓手，持续推进城区水系综合治理。

　　推进城乡统筹。以福州新区为战略支撑，加快建设一批卫星城、区域中心城、小城镇。深入实施新农村“幸福家园工程”，持续开展农村环境综合整治，加快古村落、古建筑保护修复，建设美丽乡村。

　　建设生态家园。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制，抓好大气、水环境、噪声污染、近海水域环境污染等治理。创建国家森林城市，扎实推进城市绿道与慢行系统建设。做足山水文章，让群众记得住乡愁，让“有福之州”成为靓丽城市名片。

　　推进全面从严治党

　　加强思想理论武装，坚定正确政治方向。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。持续深化党内经常性学习教育，加强学习型党组织建设，促进党员干部知识结构更新和素质能力提升。

　　强化基层服务功能，筑牢坚强战斗堡垒。坚持把党建工作的主阵地放在基层，统筹推进农村、社区、机关、国有企事业、学校等基层党组织建设，加大“两新”组织党建工作力度，实现党的组织、党的工作和党员作用发挥全覆盖。

　　马上就办、真抓实干，持续加强作风建设。继承和发扬“四下基层”、“四个万家”等好作风好做法，进一步密切党群干群关系。大力整治“为官不为”“庸懒散拖”，推动各级干部贯彻上级决策部署坚决一点、快一点，让人民群众早一点得实惠、多一份获得感。

　　坚持一线考察干部，彰显鲜明用人导向。在抢险救灾、精准扶贫、维稳处突、征地拆迁、项目建设等急难险重任务和日常工作一线，建立考察干部工作机制，并将考察结果作为干部培养、使用和奖惩的重要依据，真正让“能者上、庸者下、劣者汰”成为鲜明导向。

　　严明党的纪律规矩，永葆清正廉洁本色。坚决把纪律和规矩挺在前面，始终保持反腐高压态势。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。

　　强化党的领导核心作用，凝聚团结干事合力。加强市委常委会自身建设，支持各级人大及其常委会依法行使职权，支持政府依法充分履行职责，支持人民政协履行职能。支持和保障司法机关独立公正行使审判权和检察权。全面加强统一战线工作，加强党管武装工作。