改革进行时：浙江“五证合一”推行10个月成效显著

　　最大力度激发活力 最大范围聚集信息

　　浙江“五证合一”推行10个月成效显著

　　5月19日，浙江省工商局透露，自2015年7月1日推行“五证合一”登记制度改革以来，全省共办理“五证合一、一照一码”营业执照53.7万件，其中新设立企业16.4万户，变更、换照企业37.3万户，平均为每户企业节省20个工作日，累计为企业节省办证费用近1500万元，受到社会各界欢迎。

　　浙江省围绕打造“审批事项最少、审批速度最快、办事效率最高、投资环境最优”省份的目标，提前谋划，先行先试。2015年6月15日浙江省政府办公厅印发《关于实行企业“五证合一”登记制度的通知》，在“三证合一”的基础上，进一步整合社会保险登记证和统计登记证，并于当年7月1日正式实施，实现了企业办证从跨“110米栏”变为“百米冲刺”。

　　针对企业普遍反映的“跑的部门多、交的资料繁、等的时间长”问题，浙江省确定了“材料精简到最少、流程压缩到最简”的改革思路，持续推进部门审批职能“两集中、两到位”改革，整合工商、国税、地税、质监、人力社保、统计等6部门商事登记审批资源，打破多部门串联式审批模式，由工商和市场监管部门统一实施、并联审查申请材料和登记事项，实现商事登记由“多头受理”向“一门办理”转变。

　　为方便群众办事，浙江省在基层各行政审批服务中心设立“五证合一”专窗，负责“五证合一”业务咨询、材料审查及受理等工作。依托浙江政务服务网统一信息共享交换平台和全省统一信用基础数据库，受理窗口人员在平台上统一录入申请表所有相关内容，可实现10分钟内申报材料电子信息推送、部门信息交换、企业登记信息共享、审批进度跟踪以及统一代码获取、档案资料共享等功能。同时，打通与企业信用信息公示系统的接口，企业申请设立登记后，登记结果实时在网上公开。

　　“五证合一”登记制度实施10个月以来，浙江省为各类市场主体营造了公平、便捷的环境。

　　最大程度减少手续。通过“一表申请、一窗受理、内部流转、统一发证”，办事群众向各部门提交的资料从过去的35份减少到8份，“五证合一”压缩比从“三证合一”模式的53.3%进一步提高到77.1%；填写事项由过去的130多项减少到40多项，压缩比从“三证合一”模式的55.4%进一步提高到69.2%，取得资料变薄、表格从简、流转加速的效果。

　　最高标准压缩时限。目前浙江省各地“五证合一”营业执照办理时间已缩至一两个工作日，平均可为每个企业节省20个工作日。南都物业服务股份有限公司负责人高兴地说：“以前办5本证跑5个地方，一个来回下来，至少需要一个月，现在好了，两三天新版营业执照就到手了。”

　　最大力度激发活力。实施“五证合一”登记改革以来，浙江省新设立企业21万户，同比增长62.2%；认缴注册资本（金）1.56万亿元，同比增长144.3%。截至今年4月底，全省共有在册企业152.1万户，每千人拥有企业27.5家。

　　最大范围聚集信息。实施“五证合一”后，有效弥补了过去部门间信息交换不畅的“短板”，人力社保、统计部门可及时获取企业登记信息，进一步抓实数据源头，为推进全民参保、提升统计精度、开展大数据监管与服务等工作夯实了基础。