汀瑞司法行政大协作打造省际平安边际走廊

为进一步加强闽赣汀瑞边际司法行政协作，打造平安、稳定、团结、和谐的汀瑞边际走廊，汀瑞司法行政部门建立司法行政大协作机制，取得了显著成效。

一是建立工作联系会议制度 。 联席会原则上每半年召开一次，主要交流工作经验，通报工作情况，探讨分析边界协作新举措。9月13日，在瑞金市司法局召开了闽赣边际司法行政协作联系会第一次会议。龙岩市司法局、赣州市司法局，长汀县和瑞金市领导以及边界乡镇主要领导、分管领导和司法所负责人共计60多人参加了会议。会议讨论通过了《闽赣边际司法行政协作联席会协议书》和《闽赣边际汀瑞司法行政协作实施细则》。

二是建立矛盾纠纷共调机制 。 边界调委会的管辖范围从原来的古城、叶坪两个乡(镇)扩大汀瑞9个边界乡(镇)，该调委会坚持调防结合、以防为主、标本兼治，切实做到了抓早、抓小、抓苗头，使预防工作走在排查前，排查工作走在调解前，调解工作走在激化前。如瑞金市叶坪乡山歧村许氏村民到长汀县古城村大仁栋山场扫墓时，发现古城村彭姓村民在许氏祖坟旁新建一坟，提出限彭姓村民将该坟在6日内迁移，否则将强行挖毁。300余户彭姓村民不甘示弱，1100多人要联手与许姓村民对抗，此事极有可能发展成为一场群体性械斗。边界地区调委会迅速指派古城、叶萍调委会，分别做好许、彭两姓村民的工作，向他们宣传有关法律法规，经数日艰辛工作，双方终于达成协议，避免了一场群体性械斗的发生。边际司法协作机制建立以来，成功地调处了8起较大规模的跨地区民间纠纷，调解成功率达100%，有效地维护了边界地区社会的稳定。

三是建立法治教育共宣机制 。 10月11日，汀瑞司法局、古城（叶坪）司法所在相邻村居开展法治进乡村活动。通过散发法治宣传材料、制作法治展板、推广普法微信公众号等形式，重点向双边村民宣传涉麻制毒整治、婚姻家庭、预防电信诈骗、环境保护、劳动就业等与群众息息相关的法治内容。活动当日共发放宣传资料1000余份，解答群众咨询20余人次，发放宣传奖品近200余份。为进一步扩大边界法治宣传教育力度，边界司法所以开展“花朝”“抬公太”等名俗活动为契机，深入活动所在地乡镇（村）集中开展法治宣传活动。今年来，共开展边界法治宣传活动20余场次，受教育人次5000余人次，切实有效提高了边界区域群众的法律意识，为维护边界平安稳定营造了浓厚的法治氛围。

四是建立特殊对象共防机制 。 长汀和瑞金属于相邻县市，两地群众交流比较密切，如走访亲戚、务工、异地安置等现象时有发生，这给双方司法行政部门管理特殊对象带来了一定的困扰。为有效解决这一问题，双方协商两地的特殊对象请假到对方县域办事，可以委托所在地司法行政部门对特殊对象进行教育和监管；对于未经请假擅自离开本县到对方所在地的，对方司法行政部门要积极协助调查核实和教育；对于符合居住地变更的特殊对象，两地都要积极配合。协作机制建立以来，长汀有2名社区服刑人员、瑞金有4名社区服刑人员因在边界活动，产生越界告警，双方司法局社区矫正机构受对方司法局委托后，均积极协助做好调查核实、情况反馈等工作，有效维护了边界社会和谐稳定。

五是建立法律服务共援机制 。 为方便两地群众接受便捷法律服务，做到能帮尽帮、应援尽援，两地法律援助可相互委托办理案件，相互承认彼此的法律援助案件工作函、介绍信和法律文书。如瑞金籍黄某在长汀发生交通事故受伤住院，长汀籍肇事者谢某华以各种理由推脱，拒绝支付医院费和其他补偿。黄某出院后，由瑞金市司法局出函到我县法律援助中心，请求协助黄某办理法律援助。我县法律援助中心立即启动共援机制，为江西籍居民黄某提供法律援助，并采用诉求调解的方式，减去了申请人来回奔波的受累。最后在我县法律援助中心帮助下，为黄某争取合法权益，及时获得相应的赔偿金，黄某及家属对案件办理情况非常满意。协作机制建立以来，我县共为江西籍群众办理法律援助案件4件，均得到受援人的一致好评。