唱响法治主旋律 谱写司法新篇章——2014年南平市司法行政工作综述

刚刚过去的一年，我市司法行政系统认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，积极开展党的群众路线教育实践活动，按照市委提出的工作要求，着力服务发展、服务稳定、服务民生，取得明显成效。市司法局先后被评为“全国‘六五’普法中期先进单位”、“全国人民调解宣传工作先进集体”、“市政法工作先进集体”、“2013年度市直单位绩效管理先进集体”。

        围绕中心、优化服务，助力经济社会新发展

        一年来，我市司法行政系统紧紧围绕我市打造全国绿色发展示范区、武夷新区建设、县域经济发展等中心工作，不断深化“八团、四组”服务机制，深入开展“法律服务到一线，司法行政促发展”主题活动，为优化发展软环境提供坚实保障。

        出台《关于加快推进公共法律服务体系建设的贯彻落实意见》，拓展、深化与县（市、区）政府相互协作支持备忘录，主动服务法治政府建设和县域经济发展，共有42位律师担任市、县两级政府及武夷新区法律顾问，先后提出意见建议706件次。制定下发了《关于开展选派律师担任乡镇（街道）、村（社区）法律顾问工作方案》，积极推动律师担任乡镇、村居法律顾问，全市已有43个乡镇（街道）、377个村（社区）聘请了法律顾问。

        积极对接服务项目建设，进一步完善律师服务重点建设项目工作方案，与市重点办、工商联建立联络员制度，着力构建“组团式”、“集成式”、“一站式”等服务平台，全市共有律师210人次为320个省、市重点项目提供服务566件次。同时，先后签订了律师对接服务侨资企业备忘录，成立涉台律师顾问团，经常性深入企业开展“法律体检”、“法企对接”等专项服务，加强对侨资、台资企业服务力度。

        丰富载体、拓宽渠道，推动普法宣传新格局

        一年来，我市司法行政系统深入开展法制宣传教育，扎实推进“六五”普法。先后开展了“深化法律六进  建设法治南平”、“增强全民法治观念  服务全面深化改革”、“培育和践行社会主义核心价值观”等主题活动，利用重大节假日、“三下乡”、“12·4全国宪法日”等时机，开展各类宣传1310场，发放资料74万份，辐射85万人，进一步增强法制宣传的针对性和实效性。

        积极拓宽法制宣传阵地和渠道，推动法治文化载体建设。市司法局积极推动10个县（市、区）建设“法治文化广场（公园）”或“法治长廊”，打造特色法治文化。以迎接高铁时代到来为契机，推动乡镇法治文化示范点创建，在延平峡阳、建阳崇雒等乡镇建设法治主题公园或法治教育基地，成功举办了“法耀闽北·南平风光摄影大赛”，并将获奖作品制作成法治宣传片，在全市各主要地段LED屏上展播，反响强烈。

        夯实基础、筑牢防线，营造和谐稳定新环境

        2014年，在全市基层司法所全部投入使用的基础上，市司法局又针对性地提出“内务内业、文化美化、素质优质”目标，召开全市司法所规范化工作现场推进会，开展司法所建设专项督查，全面推进司法所规范化创建。先后打造了峡阳、晒口、徐墩、回龙、崇雒等一批硬件、软件较好的司法所，得到了省司法厅的充分肯定。截至目前，全市共109个司法所达到规范化标准，达标所比率78%。全市配备副科级所长131名，配备率达到94%；使用助理员编制315名，使用率达到98.7%。司法行政工作基础进一步夯实，基层为民服务水平进一步提升。

        扎实开展人民调解工作，健全完善“大调解”工作体系，筑牢维护稳定第一道防线。市司法局协调市综治委出台了《关于进一步加强人民调解工作的实施意见》。坚持“应建尽建”原则，县、乡、村三级实现调解组织全覆盖，建立各类人民调解委员会2207个，其中行业调委会168个；建成10个以个人姓名命名的人民调解室。2014年，全市共排查矛盾纠纷17383件，调处成功17352件，调处成功率99.8%。全市律师660人次参与市、县两级政府涉法信访接待工作，解答上访群众咨询1987人次，参与涉法案件调处301件，有效维护了社会和谐稳定。

        践行承诺、应援尽援，带来服务民生新气象

        一年来，全市各地法律援助中心努力实践“贫者必援、弱者必帮、残者必助”的服务承诺，决不让一个困难群众站在法律援助大门外。法律援助覆盖面持续扩大，法援机构窗口全面  “沿街落地”，先后批复设立了“南平市计划生育协会法律援助工作站”、“南平市看守所法律援助工作站”；法律援助便民服务机制不断完善，服务内容不断拓展，深化窗口“爱心、细心、耐心、倾心、真心”援助标准，并从今年年初起推行窗口律师值班制度，努力提升窗口服务专业水准。2014年，全市共办理援助案件3357件，同比增长了32%，受援总数3392人，挽回经济损失6050万元。

        全市司法鉴定行业积极推动“五个到一线”，即窗口前移、工作指导、自律监督、便民服务、帮扶援助到一线，进一步健全和完善服务群众机制，提升服务群众水平。同时，在全省率先出台了司法鉴定行业指引、开展司法鉴定机构信用星级评定活动，进一步规范司法鉴定执业行为，促进司法公平公正。

        着力创新、加强管控，探索社会治理新亮点

        全市司法行政系统不断推动治理创新，努力提升矫正质量。推动管理机制创新，在全省率先制定出台了《南平市社区矫正居住地变更管辖争议处理办法（试行）》，有效解决社区服刑人员教育监管与工作生活兼顾两难的实际困难；推动教育方式创新，经过大量整理、精心编辑、反复修改，在全省率先制作完成社区矫正入矫教育宣传片，率先制作、统一使用《社区矫正执法证》，并出台执法证件管理办法，有效规范了执法行为，彰显刑罚执行严肃性、权威性。此外，还全面启用了人像识别系统，完善手机定位、轨迹跟踪系统，开展适用前调查评估案件质量评查活动。

        截至2014年底，全市累计接受社区服刑人员6865人，在矫2425人，重新犯罪率0.13%，低于全省平均水平；共衔接刑释解教人员11234名，安置、帮教率均为100%，重新犯罪率0.35%。