长泰县司法局探索建立社区矫正听辩会制度
编者按： 我省全面推进社区矫正工作以来，各地司法行政机关认真贯彻落实中央和省委的决策部署，积极作为，扎实工作，不断探索与创新社区服刑人员教育矫正的方式方法，有效提升服务管理水平。去年，长泰县司法局率先探索建立听辨会制度，以公开的形式对社区服刑人员的接受矫正情况进行点评总结、建议要求，取得了一定成效。现将长泰县司法局社区矫正听辨会制度介绍如下，供各地学习借鉴。
长泰县局探索建立社区矫正听辩会制度
为深入贯彻落实习近平总书记关于“持续完善社区矫正制度、理顺工作体制机制、切实提高矫正工作水平”的重要指示精神，长泰县司法局积极探索，在全省首创社区矫正听辩会制度，大力提升社区矫正管理水平。
一、主要做法
（一)坚持依法公开公正。所谓听辨会，即按照《社区矫正实施办法》、《福建省社区矫正实施细则（试行）》等规定，以公开的形式对社区服刑人员（涉及未成年人、个人隐私除外)接受矫正情况进行阶段性总结，对社区服刑人员违规情况逐一点评，允许其对处罚、违规情况进行申辩、辩解，以及提出帮扶要求和管理工作建议。听辩会适用于社区矫正监管、审批、处罚等执法环节，司法所每季度至少召开一次。
（二）规范听辩会会场布置。会场采用蓝底白字的会标，会标下悬挂司法行政徽章，设置主席台（主持人席、监督人席）、记录员席、社区服刑人员隔离区（用警戒线隔离）、矫正小组成员席、旁听席。通过统一规范的布置，营造庄严肃穆的会场气氛。
(三)严格听辩会程序。从入场形式、点名，宣布会场纪律以及社区服刑人员权利、义务，宣布近期社区矫正监督管理情况，通报全县典型处罚案例，对处罚、违规情况进行逐一点评，允许其进行申辩、辩解，允许对矫正监管工作提出意见建议、对困难提出帮扶要求，主持人对听辩会进行总结并宣布有关决定等方面进行严格规范。
（四）明确参会人员。听辩会设立1-3名主持人，记录员一名。主持人由司法行政干警担任，所长参加听辩会的应担任第一主持人。听辨会除了组织全体社区服刑人员参加外，还组织刑满释放人员、有违法犯罪倾向的人员到会接受教育，并邀请公、检、法等社区矫正领导小组成员以监督人身份参加，邀请社区矫正小组人员、人民群众监督员、村居干部旁听。
二、取得成效
社区矫正听辩会制度实施以来，取得良好成效，确保《社区矫正实施办法》在具体工作中得到有效贯彻落实。如岩溪司法所自听辩会召开以来，24名社区服刑人员仅出现1名社区服刑人员定位手机欠费停机（电信未及时通知欠费）的情况，未出现违反定位手机管理、违反汇报规定、违反请销假管理规定等情况。武安司法所自召开听辩会以来，45名社区服刑人员仅发现1次违法规定情况，比去年同期减少7次。
三、几点体会
（一）树立社区矫正执法权威，体现规范执法。在开展听辨会制度之前，长泰县司法局发现社区服刑人员普遍存在思想认识不到位、消极接受矫正等影响矫正质量的问题。有些人员身份认识不到位，认为被判处缓刑或从监狱出来了就没事了，社区矫正不过是走过场。有些人员对司法所干警管理者不认同、不尊重，认为司法所干警没有制服警械，没有强制力，对司法所的管理不以为然。而司法所干警也存在角色转换不到位问题，司法所干警长期从事人民调解工作，不自觉地将“商量”、“劝解”等思维带到社区矫正工作中，导致社区矫正工作威信难以树立，严重影响矫正效果。而听辨会的建立，则有效解决了这些问题。一是提高认识，强化身份。通过举行听辨会，将社区服刑人员席设立在警戒隔离区内、对社区服刑人员逐一点名（点名、回答问题时应起立报告）、整队退场等方式，强化其身份意识。二是树立权威，增强意识。由司法行政干警主持会议，通过点名、点评、宣布决定等形式，树立司法行政干警权威，增强执法权威，向社会公开展示严格规范执法良好形象。三是整合资源，形成合力。通过公、检、法等部门的参与，发挥公、检、法等部门在社区矫正工作中的执法力量，形成齐抓共管的合力，对社区服刑人员起到强大的震慑作用。
（二）建立社区矫正沟通平台，体现人性执法。在听辩会中允许社区服刑人员对处罚、违规情况进行申辩、辩解，允许其对困难提出帮扶要求、对监管工作提出意见建议，对未成年人、涉及个人隐私的听辩会采取不公开的形式进行，充分保障社区服刑人员的合法权益。在管理者与被管理者之间搭起一座沟通的桥梁，充分体现了社区矫正执法过程中的人性化管理。
（三）落实社区矫正工作职能，体现严格执法。听辩会召开就是对司法所社区矫正工作的一次自查。每一场听辩会都需要司法所对近期的社区矫正工作进行总结，对社区服刑人员情况进行梳理，对近期管理工作中的问题提出整改措施。因此，听辩会既是对司法所规范社区矫正日常管理工作的有力举措，也是广大群众对司法所工作进行有效监督的重要途径。(长泰县局办公室)