司法助力“两岸共同家园”建设

平潭位于东海之滨，东望台湾，是全国唯一对台实验区。2011年11月，国务院批复《平潭综合实验区总体发展规划》，平潭开放开发上升为国家战略，曾经的沿海渔村成为对台融合发展的一片热土，在党和国家各项惠及台胞台商的政策支持下，肩负建设“两岸共同家园”的历史使命，先行先试，努力构筑两岸交流合作的先行区。

平潭法院紧紧围绕目标主线，充分发挥司法促进对台交流融合的作用，在涉台案件审理、两岸司法互助、涉台案件法律查明等方面，锐意创新、先行先试，取得了积极成效。2010年至今，平潭法院审结各类涉台案件1105件，多项涉台审判创新举措入选福建省自贸试验区改革试点经验，多元化纠纷解决机制等被评估为“全国首创”。

规范助推

两岸司法互助大踏步前行

上个世纪90年代初，与台湾地区仅68海里之隔的平潭利用区位优势，较早地开展对台贸易，两岸人员往来日益频繁。由此产生的矛盾纠纷诉至法院，两岸法律文书送达工作量逐年上升。

“2011年，我院受理的台湾地区请求送达法律文书已达55件，数量居全省前列。”时任平潭法院涉台案件审判庭副庭长郭淋介绍。

如何做细做好涉台司法互助工作，使之程序更加合法规范、台账更加清晰准确，平潭法院开展了多项有益探索。

2013年，平潭法院建立了一套完善的管理制度，并细化了办理司法互助案件的流程。一是对所有司法互助工作都采取了专项立案管理，全面登记造册。在办结互助案件后，针对互助案件类型不同情况，分别采取不同的保管方式。二是根据不同司法互助类型的特点，结合互助案件中的关键信息，全新设计了一套符合司法互助需要的文书格式，为办理司法互助工作实践操作提供便捷。三是多渠道提高办理司法互助案件效率，通过公安机关协助查询、辖区法庭协助送达等渠道，并借助陪审员及辖区镇村干部对当地情况的熟悉优势，尽最大可能提高送达成功率。

据统计，2010年以来，平潭法院共办理协助台湾地区送达文书案件1728件，请求台湾地区送达文书案件1366件，协助台湾地区调查取证案件10件，请求台湾地区调查取证案件8件，送达成功率达90.05%。平潭法院司法互助工作两次入选福建法院司法品牌。2012年，平潭法院涉台案件审判庭被最高人民法院授予“涉台司法工作先进集体”。

通过规范流程和不断总结探索，平潭法院以法为尺，以“规矩”成就“方圆”，推动两岸司法互助前进，在平潭这片热土上见证两岸融通的时代进程。

创新助力

涉台司法探索“闪光点”频出

2016年，平潭推行“一区两标”探索试验。“一区两标”指的是在经济、文化、社会管理等层面，试行大陆标准和台湾地区标准在平潭岛内包容共存、互认互通，实现融合发展、两岸共赢。

为充分发挥司法服务保障“一区两标”作用，2017年3月14日，平潭法院与海峡两岸仲裁中心、福建省企业法律工作者协会涉台法律调解中心共同建立涉台多元化纠纷解决工作机制，旨在借助法院、仲裁、调解中心多方力量，通过纠纷解决主体间的分工、衔接与协同，及时、便捷、有效地解决涉台纠纷。平潭法院与海峡两岸仲裁中心共同聘请了19名海峡两岸法律专才担任专家咨询顾问，其中包括9名台湾地区法律专才，这在大陆法院系统尚属首次。

2018年3月，通过该机制顺利引导一起涉台案件的当事人合意选择由海峡两岸仲裁中心适用台湾地区有关规定解决双方之间的争议，取得良好的社会效果。

2017年6月，制定《涉台、涉自贸区纠纷法律查明实施规则》，该机制被评为福建自贸试验区第十二批创新举措。

2018年5月，与区市场监督管理局共同设立企业送达信息共享机制，加强对自贸区内企业事中事后监管，该机制被国务院列入第四批全国复制推广的自贸改革试验成果。

深耕细作，不断求索，成就了平潭法院前进道路上的每一个闪光点，照亮平潭涉台司法之路。

交流助融

台胞参与司法“搭桥”促和谐

“今后我将发挥公道伯的身份优势，尽力解开涉台纠纷当事人的心结和法结，促进两岸同胞心灵相通。”2020年4月22日，台胞个人调解工作室“台胞薛清德调解工作室”在平潭法院自贸法庭揭牌成立。这是平潭发挥区位优势，优化“以台胞服务台胞台企台商”司法服务模式，推动两岸融合的又一生动实践。

2020年8月，该调解工作室成功调解首个涉台民事纠纷。据了解，2018年起，台胞朱某与某装修公司、薛某等人因“两岸百人彩绘墙”项目经费问题产生纠纷。经当事人同意后，平潭法院自贸法庭将案件移送至台胞薛清德调解工作室开展调解。台胞调解员薛清德联合台商协会执行秘书长施生国，对纠纷事实开展调查，充分了解纠纷事由，总结当事人之间矛盾争议，运用调解技巧对当事人进行情绪疏导。

最终，历经7天6场15人次的调解，当事人双方达成书面调解协议，对款项金额、支付方式、支付时限进行了明确约定，矛盾纠纷得以化解。

调解先行、诚意先行，两岸融合的路，越走越顺畅，两岸人民的心越来越亲近。

2018年3月，台湾开南大学师生一行48人到平潭法院参访交流。台湾青年大学生们在法院工作人员引导下，走进审判法庭、诉讼服务中心等处驻足参观，体验“智慧法院”建设成果。

“平潭法院有很多设备，是我见过的台湾法院中没有的。”平潭法院的新设施让在开南大学法律系就读的简同学印象深刻。

平潭综合实验区因台而设、因台而特。未来，平潭法院将充分把握新时期两岸发展的历史机遇，持续推动涉台司法工作理念创新、实践创新和制度创新，将深化两岸融合的使命扛在肩上，初心如磐，砥砺前行。