台立法机构欲审防务机密预算:南海无作为就冻结
台当局“国防部”明年近150亿元(新台币,下同)的机密预算23日接受“立法院”审查,最终有3亿元预算遭到冻结。“立法院外交及国防委员会”提出的解冻条件是,“国防部”尽快拿出提升太平岛战力的专案报告并向“立法院”说明内容。
随着南海问题越来越受关注,要求太平岛重新驻军、强化火力的舆论呼声在岛内越来越强,台军方再一次被逼到台前。
太平岛丢“老大”位置 促生台湾危机感
据了解,在当天的审查中,国民党“立委”林郁方提到,中国大陆在南沙太平岛附近海域的6处海礁进行填海造陆,其中永暑岛面积接近一平方公里(0.96平方公里),已经取代太平岛(0.49平方公里)成为“南沙第一大岛”,因此冻结军方5亿元预算,要求“国防部”提出“如何提升太平岛战力”的专案报告。经过台军方协商,预算冻结额度最后减少到3亿元。
由台湾实际控制的太平岛也正在西南角填海造陆,建设能停泊3000吨以下舰船的新码头,并计划扩建现有的飞机跑道,相关工程预计在2015年完工。但目前太平岛由约100名海巡队员驻防,主要武器仅为120毫米迫击炮和40毫米高射炮,岛内近年来要求重新驻军、强化火力的呼声不断。
据台媒披露,军方实际上已评估过导弹上岛计划,适合部署在太平岛的以低空导弹为主,包括“复仇者”和“天剑一型”车载防空导弹系统。台陆军甚至已经根据太平岛作战环境制定了为期2年的“剑影计划”,研发“天剑一型”野战防空导弹系统,把射程从9公里增加到13公里(越南控制的敦谦沙洲距太平岛13公里),希望将其作为机动部署到太平岛的首批防空导弹。
长期关注太平岛防务的“立委”林郁方,此前曾以越南、菲律宾持续强化南海战备为由,要求台“国防部”慎重考虑将陆战队派回太平岛,但军方低调回应,称目前对太平岛防卫的政策指导还是“以民代戍”,但“国防部”会专案辅导,显示军方夹在当局高层和民意代表之间的无奈。
台湾该担心的是美国而非大陆
台“国安局长”李翔宙日前向“立法院”报告称,“大陆目前在南海控制的岛屿中,共有7个岛在填海造陆,显示在南海已有全盘的战略规划”。林郁方认为,其中数个岛距太平岛仅30-70公里,对太平岛呈现“包围”态势,担心大陆一旦设立南海防空识别区影响台军的太平岛运补。李翔宙回应称“非常担心”,并表示“如果不以职务身份发言,自己赞同增兵太平岛”。不少关注太平岛问题的台湾网友表示,“我们不敢的,就让大陆来好了”,“大陆在南海有完备思考,有全盘计划,也有按部就班的执行,加油吧,我支持”,“维护固有疆域,希望台湾能和大陆联手。就算美国不允许我们和大陆合作,台湾也千万不要阻挠大陆”……
对此,台军事学者、海军备役上校王志鹏表示,台湾低调建设码头和扩建跑道,增强岛上军力与防卫军备,提升在南海的实质存在感,防止意外的发生,在策略上是对的。但对大陆填海造陆的作为,却在主观和现实战略上存在错误认知。
他认为,大陆的现行作为对越、菲等国确实形成威胁,但对台湾实质占领太平岛,“反而可能是助力,何来包围之说”?台湾在南海逐渐边缘化是事实,要说被包围,越南老早就在干了,大陆积极“圈地强化”,反而强化了太平岛的安全情境。
林郁方2012年就曾以冻结预算为手段,强力要求台军在太平岛部署美制“复仇者”导弹,但立即被美方以“反恐”理由阻止。王志鹏强调,美方不仅反对将售台美制武器部署到太平岛,也一直反对增强太平岛的军力和军备,表面上是不希望台湾介入纷争增加复杂性,其实背后的关键因素就是不希望两岸在南海形成联合之势。如果太平岛真的发生意外冲突,依据目前大陆的南海策略及两岸关系基调,大陆必然会毫不犹豫出手相助,到时就会迫使台湾与大陆采取“任务性合作”,致使美国难以反对,这才是美方最担心的失控局面。(海峡导报记者 刘强)