古田县翠屏湖旅游开发在期待中前行

翠屏湖掠影。

　　火热的七月，古田县翠屏湖迎来了史上第一次省运会比赛——赛艇比赛。翠屏湖的秀美，让运动员和游客赞不绝口。很多第一次到翠屏湖的人都十分惊讶：福建竟然还有这么美的湖泊！

　　遗憾的是，长久以来，交通不便等原因使翠屏湖一直“待字闺中”。几十年来，翠屏湖旅游开发之路十分坎坷。上世纪90年代末，由于不注意环保，翠屏湖差点成为“死湖”。进入20世纪后，古田迎来了“两高”时代，千年的交通瓶颈被打破，却又因基础设施薄弱，翠屏湖3A景区于2016年11月被通报摘牌。翠屏湖的旅游发展路在何方？

　 　时代产物 承载着众望

　　翠屏湖位于古田县城东郊，距城区3公里。1958年6月，国家在古田兴建我国第一座地下水电站——古田溪水电站，形成了水域面积37.1平方公里，蓄水量6.41亿立方米，最深处72米的福建第一大人工淡水湖——翠屏湖。

　　原宁德市方志委调研员王道亨介绍说，20世纪50年代初，新中国百废待兴，中央在制定第一个“五年计划”时，将古田溪梯级水电站列为全国第101个重点建设工程。从此，地处福建偏僻山区的古田县名扬全国，成为国人瞩目的水电大县。古田溪水电站开发建设前后历经20多年，是中国历史上建设工期最长的水电站。它不仅为我国建设梯级水电站积累了丰富经验，而且为我国和越南及非洲一些国家培养了大批水电建设和管理人才，被誉为新中国水电人才的摇篮。

　　翠屏湖因背靠翠屏山，遂名“翠屏湖”。这里风光旖旎，湖东有国家级文物保护单位顺天圣母陈靖姑祖庙临水宫，湖畔有千年古刹、中国佛教协会第一任会长圆瑛法师修炼地极乐寺，湖中36个大小岛屿隔水相峙，山腹中有迷宫般的地下发电厂。

　　翠屏湖是千年古邑全城迁徙换来的，集中体现了古田人民的奉献情怀，是古田45万人民共同的宝贵财富，是古田未来发展的希望所在。海内外的古田人都格外关注翠屏湖的保护与开发，希望翠屏湖能够作为开放共享的旅游、休闲、文化活动的载体。

　　力挽狂澜 打响环保阻击战

　　由于古田交通不便、经济落后，翠屏湖旅游迟迟没有起色。而由于没有经济效益，其环境保护逐渐懈怠，加上周边40个村庄和相邻县份的垃圾污水的流入，到了2011年，大量水藻覆盖湖面，各种垃圾入侵水体，翠屏湖几乎成了“死湖”。市民陈顺真是名游泳爱好者，他回忆说当时不得不中断了坚持多年的游泳习惯。

　　古田县政府提出了“像保护眼睛一样保护翠屏湖”的治理理念，投入巨额资金全方位保护翠屏湖。

　　居住在平湖镇新舫村的村民王绪林说：“现在，我们村的生产生活垃圾都集中堆放，村两委还派专人监督垃圾规范处理。”

　　达才溪是古田溪的一条支流，溪水汇入翠屏湖，由于上游及沿途村庄的居民随意倾倒生活垃圾、畜禽养殖直接排污等，被列为省小流域治理督办项目。对此，古田县投入2850万元实施达才溪防洪清淤工程，拆除各类违法建筑8处7000多平方米；拆除养猪场、养鸭场面积累计4000多平方米，在沿溪搭建生态休闲栈道，绿化面积达1000多平方米。

　　翠屏湖的生态环境保护涉及方方面面。林业、水利、水产、农业等各职能部门都积极联动，坚持保护为先、保护为重的理念，把生态环境保护贯穿于翠屏湖开发全过程。

　　古田县财政每年预算安排专项资金150万元补助水库林场，让其“放下砍刀”。在2013年—2016年间，水库林场减少正常经营性采伐木材逾1.2万立方米，增加封山育林面积6000亩。

　　当地林业部门在加强对环湖一重山实行封山育林、鼓励退果还林的同时，还制定了环湖一重山树种结构调整与林相景观改造规划，建设森林景观工程。2013年—2016年，完成珍贵树种造林1000亩，在湖边稀疏林地补植彩叶树种2300多亩，增加翠屏湖景观的色彩丰富程度。同时，实施万亩绿化苗木基地建设500亩，完成环湖一重山森林景观提升工程1750亩。

　　水产部门加大翠屏湖护渔与科学增殖放流力度，确保湖域总体水质稳定在国家Ⅱ类标准以上，同时，杜绝将翠屏湖水域渔业交由个人承包与实行投饵类养殖，并申请注册和积极推介“翠屏湖有机鱼”品牌，严厉打击湖域内电、毒、炸、偷等非法行为，规范垂钓行为。

　　水利和海事管理部门加大对湖域内船舶航行的安全监管，取缔运输湖砂与改拼装等“三无”船舶，有效防止船舶污染，同时，加大力度打击治理在翠屏湖区域内的非法采砂行为。每年开展执法巡查次数均达70次以上，自2013年以来共立案查处10起，结案10起，处罚金额达13.5万元。

　　古田县财政每年安排100万元专项资金支持沿湖6个乡镇40个村庄进行垃圾治理，基本形成了生活垃圾“村收集、乡镇清运、县处理”的长效运行机制；采用跨湖拦截上游邻县垃圾漂浮物等措施，落实湖面日常保洁与垃圾漂浮物的打捞清理工作，还在环湖6个乡镇（街道）13个村开展了“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，三年来共完成投资2928万元，共整治建筑面积9870平方米，新建污水管网5700米，新增绿化面积16080平方米。

　　古田县目前已编制完成《古田县翠屏湖生态环境保护总体实施方案》，以此确保翠屏湖水质稳定在Ⅱ类水标准。

翠屏湖掠影。

　　创新体制 力争年底景区复牌

　　如今，翠屏湖烟波浩渺，秀丽迷人。然而，2016年8月，福建省开展A级旅游景区专项整治行动，翠屏湖景区被查出存在安全隐患较大、旅游设施简陋、环境卫生条件差、无游客服务中心、标识系统不规范的问题，2016年11月被通报摘牌。

　　景区被摘牌，这对于努力振兴翠屏湖旅游的古田县来说，无疑是一个重大打击。分管旅游的古田县副县长黄敏说，县里正筹划建立旅游管理新体制，实行政企分开，转变经营模式，通过整合全县的旅游资源、资产、资金和社会资本，做强做大旅游产业。县里的主要规划目标是，构建“一心”“两区”“三圈”。

　　突出核心景区。重点建设“一湖（翠屏湖）一宫（临水宫）一草场（白溪草场）”龙头景区，引领全县旅游产业大提升、大发展。

　　完善基础配套。加强对核心景区的基础及配套设施建设和景区周边产业链的打造；以坂中村建设“海峡两岸文创小镇”为示范点，打造沿翠屏湖线上一批主题特色鲜明的乡村旅游“特色小镇”。

　　创建旅游品牌。通过3至5年的努力，把古田翠屏湖、临水宫、大白溪打造成国家4A级旅游景区。

　　打造精品线路。一是积极融入海峡旅游圈，以“北联南拓”为发展方向，即武夷山-古田-厦门，打造为“福建旅游精品线路金三角——山、湖、海”。二是串联精品旅游线路。在县内集中打造2～3条旅游精品线路，科学安排1～3日旅游路线，形成“核心景区+乡村旅游”的格局。

　　为了补齐翠屏湖景区短板，古田县加快内湖环湖慢道、环湖生态运动休闲旅游公路等道路建设，先行建设游客集散中心、游艇码头、公交接驳站等基础配套项目。去年7月，古田县投入2200万元修建的便民码头已投用。今年2月，全长9.366公里的古田县翠屏湖环湖生态运动休闲旅游公路破土动工，将打造成集休闲、生态、运动为一体的绿色公路，并兼具国际马拉松赛道、自行车赛道、人行慢道功能。

　　目前，翠屏湖景区已经按照整改要求，修建了停车场、厕所等，游客服务中心也正在兴建中，年底能够投入使用。

　　古田县旅游局相关负责人表示，有信心在今年年底实现景区复牌。

　　从长计议 谋划可持续发展

　　过去，翠屏湖因交通不便，导致游客稀少，但2015年后，古田进入“两高”时代：经京台高速公路，福州到古田的车程仅45分钟；经京福高铁，福州到古田仅18分钟车程。然而，翠屏湖游客依然不多。据了解，去年古田翠屏湖旅游人数为41万人次，而毗邻的屏南白水洋景区为94.2万人次。

　　福州市民陈俊德说，翠屏湖很美，可惜没有什么旅游项目，整个旅游行程不到3个小时。

　　古田县中国旅行社总经理郭志群说，古田中旅丰富以翠屏湖为主题的旅游产品开发和线路推介，与翠屏湖景区进行捆绑运营，主打周边“一日游”“二日游”的推介。古田中旅瞄准福州作为省会城市的影响力与受众面，在五一广场设立散拼一日游的销售点，并将翠屏湖旅游产品在福州各旅行社的100多家门店进行挂靠。自2016年该项工作开展以来，每年都能吸引各方游客2万多人次前来游玩观光。希望旅游部门完善基础设施建设，依托现有成熟的亲水步行道、游船码头、内湖环湖景观慢道等项目，将环翠屏湖圈打造成健康度假和体育运动的胜地。

　　王道亨说，翠屏湖文化底蕴深厚，人文景观丰富。有朱子当年在古田旧城讲学的溪山书院，有首届中国佛教协会会长圆瑛大师及其任住持的千年古刹极乐寺等等。难能可贵的是，翠屏湖还有工业旅游元素，如神秘的地下发电厂，而且翠屏湖还有保存完好的淹没在水下的千年古城。这些景点如果能结合在一起，人工借自然之势、自然凭人工之力，就可形成自然与人文浑然一体的独特景观。

　　黄敏认为古田旅游业发展主要存在以下问题：一是景区严重缺乏专业的运营团队，缺乏能提供完善旅游服务的团队，这导致景区各类旅游经营活动无法开展，更无市场推广和品牌建设等，景区可持续发展路径未形成。二是旅游产品体系尚未建立，景区开发深度不足，旅游产品附加值低，产品形式生硬、缺乏参与性，使得游客逗留时间短、无消费。三是景区基础设施建设不完善，大部分景区道路体系不健全，旅行社无法安排线路，公共标识系统不健全、不标准。

　　针对这些问题，黄敏表示，古田准备从空间、产业、要素、管理四个方面发力，从建机制、搭平台、创体系、树品牌、促核心、引人才六大举措入手，全面推动旅游业的起步发展基础。目前，古田相关部门已请福建农林大学、福建师范大学、闽江学院和福州市规划院等高校专家和专业规划团队到古田实地考察、现场把脉。（记者 庄严 通讯员 彭素清 杨远帆 文/图）