筑牢变形走样底线 保留城市历史记忆

　　记者31日从住房和城乡建设部获悉，关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知于近日公布。通知要求坚持划定底线，防止城市更新变形走样，严格控制大规模拆除；坚持应留尽留，全力保留城市记忆，保留利用既有建筑，保持老城格局尺度。（8月31日 新华社）

　　城市是人类的智慧创造，是人类文明的鲜明标志，是人类活动的重要区域。实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署，是国家“十四五”规划纲要明确的重大工程项目。揆诸现实，各地积极推动实施城市更新行动，但在推进过程中，出现继续沿用过度房地产化的开发建设方式，大拆大建，急功近利的倾向，有些地方出现随意拆除老建筑、征迁居民、砍伐老树、变相抬高房价、提高生活成本，产生新的城市问题。为此，住建部提出转变城市开发建设方式，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，严管大拆大建，加强修缮改造，注重提升功能，无疑有助于后续城市更新行动的规范和健康发展。

　　任何一座城市都是从历史中走来又在不断迈向未来。一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。只有承载了记忆的城市，才能涵养城市的生命力，迸发城市的活力，彰显城市的魅力。从一定意义上说，城市的生长，并不是单纯的疆域扩张，而是传承历史、创新未来的过程，使其焕发出全新的时代能量。因此，城市更新不仅是对建筑物等硬件设施进行改造，也是对生态环境、文化环境、产业结构、功能业态、社会心理等软环境进行延续与更新。除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20％；不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，不脱管失修、修而不用、长期闲置；不破坏老城区传统格局和街巷肌理，不随意拉直拓宽道路，不修大马路、建大广场……通知中极具针对性的务实举措，出发点和落脚点就旨在全力保持城市记忆。

　　城市是人民的城市，人民城市为人民。以人民为中心是城市更新行动的根本目标。城市更新行动就是要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，顺应人民需求的变化，始终做到城市发展为了人民、城市发展依靠人民、城市发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。不做穿衣戴帽、涂脂抹粉的表面功夫，不搞脱离实际、劳民伤财的政绩工程、形象工程和面子工程；以补短板、惠民生为更新重点，聚焦居民急难愁盼的问题诉求，鼓励腾退出的空间资源优先用于建设公共服务设施、市政基础设施、防灾安全设施、防洪排涝设施、公共绿地、公共活动场地等，完善城市功能；鼓励建设完整居住社区，完善社区配套设施，拓展共享办公、公共教室、公共食堂等社区服务，营造无障碍环境，建设全龄友好型社区……凡此种种就体现了以人民为中心的发展思想，也使城市更健康、更安全、更宜居，真正成为人民群众高品质生活的空间。

　　实施城市更新行动是进入新发展阶段的大势所趋，是贯彻新发展理念的重要平台，是推进构建新发展格局的主战场。实践充分证明，城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。落细落实通知要求，在顺应城市发展规律、尊重人民群众意愿中实施城市更新行动，才能不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，不断开创城市发展新局面。（泉州文明网 罗建华 李尹凯）