市发改委(重点办)蹄疾步稳攻坚前行
市级重点项目完成投资2160.05亿元,占年度计划投资的86.9%,超序时进度11.9个百分点;
市管省在建重点项目完成投资396亿元,占年度计划投资的98.79%,超序时进度23个百分点;
沙场秋点兵,百日攻坚急。
8月23日,全市百日攻坚战役打响,市发改委(重点办)迅速反应,提出关于贯彻落实百日攻坚行动的十条措施,多措并举,从优化攻坚项目审批服务,强化攻坚项目要素保障,建立攻坚项目协调机制,营造攻坚项目良好环境等四方面服务攻坚行动;成立委百日攻坚行动领导小组,下设综合协调、农林水、工业科技、文教卫生和商贸、交通能源、城建环保、公共安全建设、综合保障等八个小组,多管齐下,全方位保障攻坚行动有序推进;强化一线考察干部工作机制,改“工作日”为“日历日”,发扬“马上就办、真抓实干”精神,实行百日攻坚行动周末、节假日轮流值班,每天安排至少20名干部值班,保证攻坚行动不间断推进。
一批项目提前完成
百日攻坚行动启动以来,市发改委(重点办)围绕项目清单,大力推进征迁交地、开工竣工、城市基础设施建设和工程包、工业技改等攻坚行动,一批重大项目实现开工、提速、技改、竣工。截至目前,建设项目完成投资794亿元,占计划投资的67.93%,已有福州台商投资区创隆电器年产20万台制冷设备项目、红光湖景观公园、南江滨东大道及绿化等配套工程等66项达到或超过计划目标;福州港罗源湾港区淡头作业区9#~11#泊位及仓储工程、福建建工建筑工业化研发生产基地(一期)、福飞北路拓宽改造工程等106个项目动工建设;征迁项目完成交地23533.28亩、拆迁368.76万平方米、征迁11445户,完成比例分别为75.23%、70.53%、67.65%,欧冶池至城隍庙周边旧改项目(一期)、福州市生物医药和机电产业园9号道路工程、洋洽河(联建村段)周边旧屋区改造等56个项目的交地、拆迁已全部完成。此外,攻坚行动开展以来市发改委(重点办)已解决问题1257个。
与此同时,市发改委(重点办)协调推进闽清、永泰灾后重建工作。截至目前,我市21项灾后应急恢复工程已开工18项,完成投资1425.5万元。灾后恢复重建项目库已收集十大类受灾恢复和重建项目116项,总投资118.76亿元。另外,积极向上争取资金补助,目前共获得中央预算内补助资金2800万元、省级预算内补助资金1000万元作为台风灾害救灾应急资金。
项目进度每日跟踪
8月23日,全市召开重大项目百日攻坚动员大会,随会公布的除了行动实施方案,还有一本攻坚项目清单,其中列明460个建设项目、269个征迁交地项目的各项目标任务,这本项目清单正是市发改委(重点办)按照市委、市政府部署,牵头各县(市)区和市直有关部门,苦战十多天“熬”出的战果。
“从8月12日接到任务起,全委抽调20多名干部职工,‘白加黑’‘五加二’,熬了几个通宵征集、梳理、汇总攻坚项目,并与责任单位一项一项核对数据、攻坚必须解决的问题、攻坚必须达到的目标、时间节点、责任人等,在较短时间内拿出了一份详细、明确的攻坚项目任务清单,为开展攻坚行动奠定了基础。”市重点办相关负责人说。
不仅如此,动员大会后市重点办还根据市领导批示和各责任单位具文上报,不断进行攻坚项目清单的动态调整和更新。同时根据市委、市政府的统一部署和要求,将“两逾”(逾期交地、逾期回迁)项目、保障性安居工程和棚户区改造项目、城区治堵工程项目、内河内涝治理项目等关系民生的重大项目纳入百日攻坚项目清单。截至目前,列入攻坚的建设项目增加到483项,8月~12月计划投资1168.85亿元;征迁交地项目增加到299项,8月~12月计划交地面积31852.4亩,拆迁面积550.47万平方米,征迁户数17256户;增列经营性出让逾期交地项目51宗,8月~12月计划交地面积4158.38亩;增列逾期回迁项目264项,8月~12月份计划回迁户数13010户、回迁套数22011套、回迁面积198.41万平方米。
为及时掌握攻坚项目进度,市重点办会同市勘测院加班加点,及时建成攻坚项目填报系统,通过系统平台每日更新进展数据。如遇不正常数据,市重点办还会同相关责任单位核对,查明原因,遇错及时修正,并在市政府和东部办公区LED显示屏滚动公布。市重点办负责人表示,如此紧抓不放是希望及时掌握攻坚进度,为市委、市政府下一步的行动计划提供决策依据,并为攻坚行动营造良好工作氛围。
为推动重大项目建设提速增效,市重点办积极加强与各县(市)区和项目业主单位的沟通联系,及时回应县(市)区和项目业主单位的要求,主动服务,协调解决问题。年初以来,全市召开协调重大项目建设例会22次,解决了94个重大项目推进过程中遇到的问题,其中,市重点办共协调解决17个项目问题。
项目审批当日办结
百日攻坚行动开展以来,市发改委审批处共受理审批22个事项,当日办结22个事项,其中百日攻坚项目3个、其他事项19个。
百日攻坚战打响后,审批处的工作量较以往增加了至少一倍。为加快攻坚项目审批速度,审批处开通绿色通道,实行周末轮班工作机制,将审批时限由按工作日计算改为按日历日计算。“虽然要求三个日历日内办结,但是我们基本都能做到当天办结。”审批处相关负责人说。此外,项目审批还实行“容缺预审”制度,即项目申报材料中不影响审批的,容许缺件通过预审,由窗口先行拟文,并在单位承诺对申报材料予以修改并补正相关材料的基础上,做到当日受理,当日办结。
对百日攻坚项目前置审批,审批处主动征求项目行业主管部门意见。相关负责人说,窗口曾经在受理一个项目时发现,项目一年的选址期限已过,这意味着市规划局出具的选址批文失效。了解情况后,审批处马上主动联系市规划局,得到无需重新办理的答复后立即为其拟文。“如此一来,业主单位就不需要再跑一趟了。”
当下,全市正大力开展各项综合整治工作。市发改委也紧跟步伐,进一步简政放权,将除白马河、晋安河、光明港3条市属内河外的其他内河综合整治工程,以及除跨县(市)区道路外,规划红线宽度20米以下的市政道路(含沿路桥梁)的审批权限下放给鼓楼、台江、晋安、仓山区发改局,提升行政审批服务效率,让项目在审批环节不浪费一分一秒。
地铁前期工作提速
作为百日攻坚的重头戏之一,地铁是福州城内绕不开的话题。为早日实现6号线、5号线和4号线动工建设,市铁(轨)办全面贯彻市委倪岳峰书记“态度坚决一点、动作快一点”指示精神,正以“交叉运作、立体推进”的工作要求为指导,全面提速地铁前期攻坚进度,并取得了阶段性胜利。
8月30日,福州市轨道交通6号线工可报告获省发改委批复,标志着市铁(轨)办实现百日攻坚战“开门红”。为尽早获得这一纸批文,市铁(轨)办相关负责人创新工作方法,蹲点上班、贴身跟进,积极协调省发改委尽快安排6号线一期工可评审有关事宜。从提交材料到最终获批用时不超过一周。“他们说我们就像‘牛皮糖’一样每天到省发改委跟踪项目批复进度,看到我们这么积极,省发改委也很支持我们的工作。”相关负责人说。省发改委已于10月25日安排6号线初步设计专家评审会,力争初步设计尽快获批并动工。
6号线工可获批让市铁(轨)办为之振奋,他们决定要将这套经验复制到争取5号线工可报告尽早批复的实践上,再创新速度。9月22日,市铁(轨)办将5号线一期工程可行性研究报告上报省发改委,这比计划提前了一周。10月19日,5号线工可通过专家评审。
有了速度,还要有质量。9月19日,市铁(轨)办牵头市地铁公司,组织市规划局、市建委等有关单位及4号线沿线各区对4号线进行实地踏勘,进行项目摸底,听取各区需求。紧接着,市铁(轨)办牵头设计单位开启“白+黑”模式,24小时完成4号线意见再吸收工作,并就4号线优化调整后的线站位及主要设施设置方案,对各单位意见逐一反馈,逐一落实,力求使4号线更科学、更合理地提升地铁沿线资源开发,更好地服务沿线百姓出行。