福建省政府工作报告描绘新福建发展蓝图: 2015年GDP增长10%

  “今年政府工作要主动适应我国经济发展的新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，深化改革开放，突出创新驱动，做大产业龙头，加强民生保障，力求好中求快，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。”28日上午，备受全省人民瞩目和期待的福建省十二届人大三次会议在福建会堂开幕。会上，省长苏树林代表省政府向大会作政府工作报告。报告中围绕“新福建”建设，提出的一项项目标，描绘了2015年福建发展新蓝图，回应了百姓新期待。

目标：

2015年全省生产总值增长10%

报告显示，2014年全省生产总值24055.76亿元，增长9.9%；公共财政总收入3828亿元，增长11.6%；居民消费价格总水平上涨2%；城镇居民可支配收入30722元，增长9%；农民人均纯收入12650元，增长10.9%。

报告指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长10%左右；地方公共财政收入增长9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇居民人均可支配增长9.5%，农民人均可支配收入增长10%。

苏树林说，2015年福建省要重点抓好九个方面工作：全力落实科学发展跨越发展行动计划、促进产业创新转型做大做强、加强特色现代农业建设、推动重点领域改革取得更大进展、深化全方位开放合作、扎实推进以中小城市和城镇为重点的新型城镇化、推动闽台融合发展、加快生态文明先行示范区建设、让发展成果更多惠及民生。

关键词：交通

新增高速公路通车里程710公里

今年，我省将继续实施城乡基础设施提升工程，加快推进铁路、高速公路、城市轨道交通、国省干线公路和农村公路建设，开通合福、赣龙铁路，新增高速公路通车里程710公里，实现县县通高速。加快新一轮机场建设，建成三明沙县机场。

关键词：住房

基本建成保障房7.5万套

促进房地产市场平稳健康发展，支持群众首套房、首改房等刚性住房需求，保障性安居工程新开工12万套、基本建成7.5万套，推动住房保障逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举。

关键词：农业

扶持发展家庭农场

出台差别化扶持政策，支持山区发展特色农业。加快发展设施农业，提升“一区两园”建设水平，扶持一批投资上千万元的设施农业项目和上千亩的设施果蔬基地。

扶持发展家庭农场，规范提升农民专业合作社，做大做强农业龙头企业，大力发展经营性服务组织，完善各类新型农业经营主体与农户的利益联结机制。继续实施新型职业农民培育工程。发展“三农”融资担保服务，扩大政策性农业保险覆盖面。

关键词：医疗

城乡居民医保补助标准提高到每人每年380元

实施深化医药卫生体制改革试点方案，实现公立医院综合改革全覆盖，深化基层医疗机构综合改革，鼓励组建医疗联合体，推动形成分级诊疗制度，全省医疗机构新增床位8400张以上。

建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，实现设区市统筹，城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年380元。基本公共卫生服务经费人均标准提高到40元。完善药品集中采购和配送制度。鼓励社会资本办医，支持建设医疗园区。

关键词：就业

新增城镇就业60万人

落实就业创业扶持政策，实施企业用工调剂和大学生回乡就业创业促进计划，新增城镇就业60万人，农村劳动力转移就业40万人。继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金，实施机关事业单位养老保险制度改革。

关键词：教育

新建改扩建100所公办幼儿园

扩大普惠性学前教育覆盖面，新建改扩建100所公办幼儿园，基本完成义务教育学校标准化建设，加大县市区义务教育学校校长和教师校际交流力度。

实施人力资源素质提升工程，深化产教融合、校企合作，办好一批应用技术大学和技能型高职院校。加强高水平大学和重点学科建设，扩大工科、医科、农林等紧缺人才培养规模。

加强师德教育，优化教师队伍结构。规范发展民办教育，扶持特殊教育，重视继续教育和老年教育。

关键词：自贸区

放宽投资准入

加快建设自由贸易试验区。坚持区内率先突破、区外积极跟进，强化试验功能。以制度创新为核心，建立符合国际惯例的投资贸易管理体制，营造国际化、法治化营商环境。

放宽投资准入，构建对外投资促进体系。进一步扩大服务业开放。突出对台特色，推动货物、服务和各类要素自由流动，建设两岸经济合作示范区。

关键词：海丝  打造海上丝绸之路核心区  突出基础设施互联互通、经贸合作和人文交流，推进中国——东盟海上合作基金项目、远洋渔业基地建设，力争突破一批带动力强的合作项目。办好第二届丝绸之路国际电影节等活动。  拓展“双延伸”政策范围，提高闽港闽澳联合招商、开拓市场和服务业合作成效。关键词：金融力争实现村镇银行县域全覆盖着力把金融业培育成为新的支柱性产业，支持在闽金融机构发展，推动设立民营银行，力争实现村镇银行县域全覆盖，积极稳妥发展财务公司、融资性担保机构、小额贷款和融资租赁公司，切实防范金融危险。

关键词：城镇化

推行无门槛居住证制度

有序推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，推行无门槛居住证制度，推进基本公共服务向常住人口覆盖。支持开发区、产业园区规划建设公共租赁住房。推动建立财政转移支付、建设用地增加规模同农业转移人口市民化挂钩机制。

推进福州省会城市建设，加大厦漳泉同城化协调推进力度。更加注重中小城市和城镇发展，深化新型城镇化试点，抓好46个小城镇综合改革和15个镇级小城市培育试点，支持有条件的中心镇与周边乡镇连片融合发展。

关键词：扶贫

完成5万户20万人搬迁和危房改造任务

完善结对帮扶，深化山海协作，加快共建产业园区发展。持续实施“造福工程”，完成5万户20万人搬迁和危房改造任务。

加大对原中央苏区县、革命老区等欠发达地区的扶持力度，研究制定加快边界县经济社会发展的政策措施。落实帮扶举措，深化扶贫小额信贷创新试点，加强智力和技能扶贫。

关键词：生态

突出环境问题  省长一季度一督查

报告指出，严格落实环保监管“一岗双责”，严控高能耗、高排放项目，决不以牺牲环境为代价换取一时的发展，精心呵护山清水秀的美好家园。对各地突出的环境问题，省长一季度一督查，环保厅一季度一通报。

深入落实大气污染防治行动计划实施细则，出台水、土壤污染防治行动计划实施细则。完善大气污染监控和预警体系，推进“煤改气”等清洁能源替代，加强城市道路、工地、堆场等扬尘综合整治，全面淘汰2005年底前注册营运的黄标车。强化环境风险预警和防控，严肃查处环境违法行为。通过综合施策，努力让人民群众喝进嘴里的、吸进肺里的、吃进胃里的都更加洁净安全。

加强自然生态系统建设和保护。划定生态功能红线。持续推进“四绿”工程，完成植树造林150万亩。严格控制过度开山种茶种果，建立水土流失治理长效机制。

关键词：闽台融合

大力引进台湾百大企业、行业龙头

实施闽台产业对接升级计划，推进产业合作搭桥试点，密切与岛内工商团体的联系，大力引进台湾百大企业、行业龙头和科技型中小企业，推动一批重大合作项目尽快落地。

支持在闽台金融机构发展，推动设立闽台合资全牌照证券公司和两岸合资股权投资基金。

以平潭开放开发为重点推动综合试验。用好国家赋予的优惠政策，加大招商引资力度，加快建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区，借鉴自由港经验，建设国际旅游岛。抓好城市开发建设，保护好自然生态和独特风貌，创造便利生活条件，吸引更多台胞参与平潭建设、落户平潭生活。