福建省水利厅关于印发尤猛军厅长在加快重大水利项目建设专题会议上的讲话的通知
各市、县（区）水利局、平潭综合实验区经发局，厅机关各处室、厅属各单位：
现将尤猛军厅长在加快重大水利项目建设专题会议上的讲话—《建立工作责任制 加快推进重大水利项目建设》印发给你们，请结合实际贯彻落实。各设区市项目推进小组要及时召集本区域各县市项目推进工作小组全体成员，结合重大项目工作推进落实情况，进行认真学习领会，让大家准确把握责任制的内涵和厅党组的工作要求，把工作责任制建立好、落实好。
福建省水利厅
2015年5月11日
建立工作责任制
加快推进重大水利项目建设
省水利厅厅长 尤猛军
（2015年5月4日）
今天我们召开厅长办公会议，研究建立工作责任制问题。刚才，各位厅领导谈了很好的意见，我都赞同。这里，我再强调三点意见。
一、充分认识建立工作责任制的重要性和必要性
（一）这是落实省委省政府“三比一看”活动精神的具体行动。 最近，省委、省政府在全省部署开展“比落地、比促销、比服务、看实效”——“三比一看”活动。这是今年省委省政府推进工作的一大抓手，主要目的是贯彻落实中央“四个全面”战略布局和支持福建加快发展重大战略决策，促进重大项目落地投产、促进重点工作有效落实、促进支持政策用好用足，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。作为省政府的重要组成部门，我们必须深刻领会精神实质，切实抓好贯彻落实。今天厅长办公会议专门研究建立工作责任制，就是要以实际行动来响应、来落实“三比一看”活动，从而进一步贯彻落实水利部和省委省政府加快重大水利项目建设的新部署新要求，推动264个重大水利项目早日立项、尽快开工、按时建成；进一步提振广大水利干部精气神，弘扬“滴水穿石”精神，强化“弱鸟先飞”意识，推行“马上就办”作风，在厅系统形成积极进取，奋发有为，敢于担当，心无旁骛抓工作的局面；进一步调动各方面支持、推动、参与重大水利项目建设的积极性和创造性，形成比学赶超的浓厚氛围，全力推动水利科学发展跨越发展。
（二）这是重大水利项目攻坚突击工作经验的总结、方法的提升、机制的完善。 4月上旬，我们根据省委尤权书记、苏树林省长加快推进重大水利项目建设的指示精神，在全省水利系统打响重大水利项目攻坚突击战。各项目推进小组闻风而动，4月8日动员大会后，立即分头奔赴各个设区市开展工作。第二天，人教处作了统计，68个项目推进小组已有67个小组带领141位同志第一时间深入一线，行动非常迅速。各推进小组通过察看现场、听取汇报、走访领导、共同会商和组织协调等方式，有力推进重大水利项目建设，至少达到三个目的。 ①摸清了情况。 根据推进办的汇总统计，68个项目推进小组共深入84个县（市、区），召开96场座谈会、协调会，实地察看了264个重大水利项目，梳理了192个困难和问题，并针对存在的问题提出了127条建议意见，基本上做到进展情况心中有数，存在问题清楚明了，建议意见精准可行。 ②形成了氛围。 这次攻坚战，打破了分工，打破了处室之间的职责界限，大家不分你我，不分彼此，不分份内份外，互相支持，合力攻坚。各小组白天深入一线看现场听汇报抓协调，晚上加班加点汇总统计填报表，敬业精神可嘉。办公室、推进办创新宣传方式，设立手机快线，向厅机关全体干部职工、厅属单位副处级以上干部发送工作信息上百条。各小组报送的信息，虽然精短，但内容实在、言之有物，充分体现了大家你追我赶、奋力争先、不甘落后、勇争一流的工作氛围、工作态势。 ③传导了压力。 这次攻坚战，还有一个重要的成果，就是把压力层层传导到了基层，引起了基层水利部门特别是党政领导的高度重视。如南平市委市政府主要领导先后作出批示，要求各县市区主要负责同志亲自过问，主动对接，把工作抓实、抓好、抓出成效；福州、泉州、莆田、宁德等市领导也专门召开协调会进行部署，大部分的县市区分管领导主持召开了相关会议研究解决具体问题。这段时间，我也抽空深入福州、三明、龙岩、泉州等一线调研推进项目建设，充分感受到各地党政领导对重大水利项目建设的高度重视，基本形成“千斤重担众人挑”的工作局面。实践证明，开展攻坚突击战，对于加快重大水利项目建设不仅是必要的、而且有效的。但我不能停留于现在这样一个层面，还要通过建立责任制，把良好的势头、浓厚的氛围巩固下来，在持续推进中不断深化升华，形成叠加效应，为打好打赢重大水利项目攻坚突击战不断积累正能量。
（三）这是确保重大水利项目按计划按要求按时序快速推进的重要手段。 任何一项工作，只有明确责任主体，落实责任清单，增强责任意识，才能有效推动、高效落实。今年我省共有264个重大水利项目，其中在建项目127个、计划新开工项目77个、突破前期项目60个。全省原计划完成水利投资255亿元，苏树林省长要求力争突破300亿元，责任很大，任务很重。水利部也提出新要求，去年的项目，今年5月份必须全部完成；面上的项目，今年12月要完成80%；国务院172个重大节水供水项目（我省6个），年底前要完成90%。不能按时完成的，将采取通报、约谈、调减计划、限制新项目的上报等惩罚性措施。我们能否打好、打赢重大水利项目攻坚突击战，关键就在于建立工作责任制。责任主体有哪些，必须负什么责任，必须完成什么任务，必须实现什么工作成效，我们都要清清楚楚。只有明确责任，明确任务，严抓落实，严格考核，才能打好、打赢这场项目攻坚战。
二、准确把握工作责任制的内涵
（一）责任到人。 这是建立工作责任制的前提和基础。所谓责任制，它是一种长效的工作机制，是一种工作方法，是一种工作纪律，是一种工作责任。因此，建立工作责任制，最基本的就是要把责任明确到各个主体，明确到具体人，让责任单位、责任人明白本单位、个人所负责的工作任务和应当承担的工作责任。刚才大家对工作责任制进行了研究，基本理清了这个问题，领导小组要做什么，推进办要做什么，项目推进工作小组要做什么，设区市联络处室要做什么。请大家各司其职，分关把口，全力推进，抓好落实。
（二）奖惩到位。 责任制能不能落实，能不能取得真正的成效，关键还要看奖惩。如果任务明确了，但做和不做一个样，做好做不好一个样，没有一个严肃严格的考评机制，没有一个有力有效的奖惩机制，责任制就会沦为一纸空文。因此，落实工作责任制，一定要定期盘点，定期通报，看一看各个责任人履职尽责情况怎么样，年底要进行述职，逐一对帐。好的经验要总结，好的做法要推广，好的典型要褒扬，让认真落实责任制、兑现责任制的人有光荣感、成就感。
（三）跟踪督查。 并非责任制一建立，就一定会有圆满的结果，加强责任制执行过程的管控，是确保责任制落到实处的重要环节。在动员会上，我要求每个小组每个月至少一次到一线、到基层、到项目点上卓有成效地开展工作，这里我再次重申，这个要求不变。当然，如果能够确保项目按序时推进，你可以少去甚至不去。但如果你所挂钩的项目问题没有解决，你该去多少次，就得去多少次，要持之以恒，全程跟踪、督促推动。厅办公室、效能办、人教处和推进办，要从各自的工作职能出发，将推进重大水利项目工作作为今年督察督办的重点，向厅领导小组及时报告各工作小组落实责任制的情况。
三、切实落实工作责任制
（一）领导要以身作则。 厅领导要率先垂范，靠前指挥，带头深入基层，带头走访有关领导，带头帮助协调解决实际问题，每半月要听取一次所辖小组工作汇报，每月要召开一次协调会，遇到重大问题要亲自协调解决，该找市县党政领导的要找市县党政领导，该找省直有关部门支持的要主动沟通联系，及时协调解决问题。
（二）干部要深入一线。 有关干部要沉下心来，伏下身子，全身心投入，重在解决问题。要和业主面对面，与项目点对点，到现场去，一个项目一个项目地了解，全面掌握项目投资计划下达及完成情况、主要阶段目标和形象进度情况、前期工作和征迁安置情况、质量管理和安全生产情况等等。对所负责项目的进展、动态要了然于胸，对存在的问题要及时提出有针对性的管用的措施，不能走马观花浮在面上，不能敷衍塞责不当回事。有些问题推进小组无法协调解决，应及时通过推进办提交厅领导小组研究，厅里仍然协调解决不了的，我们再提交省政府协调。
（三）要严明工作纪律。 落实工作责任制，就要令行禁止。要不折不扣执行好厅党组作出的决策部署，雷厉风行，打好重大水利项目攻坚突击战；要严格遵守“八项规定”和省委“六条禁令”，轻车简从，为基层办实事，不给基层增负担，更不能扰民；要吃苦耐劳，克服困难，努力完成各项任务。我们要用严明的纪律树立形象，实在的作风推动工作。
（四）要调动基层积极性。① 要依靠当地党委政府。我们成立项目推进工作小组，不是去取代地方政府、项目业主，而是去推动去促进工作，去做好服务，要找准我们的定位，发挥我们的作用，展示我们的诚意，取得他们的支持。 ② 依托基层水利部门。各小组下去检查推进项目，是服务组是工作队，而不是钦差大臣，不能指手画脚，要依托基层水利部门，遇事多和市县水利干部协商、会商，要和他们拧成一股绳，把省市县水利队伍贯通起来，整合成一支队伍，上下一心，共同推进重大水利项目建设。
（五）要妥善处理两个关系。① 妥善处理工作责任制的推进与其他面上工作的关系。打好重大水利项目攻坚突击战是当前水利工作的重中之重，但面上工作也很多，如为民办实事项目、水生态文明建设、安全生产、水利改革、机关效能等等，都很重要。最近国务院颁布“水十条”，要认真研究水利部门如何贯彻，相关处室要考虑相应的贯彻意见。因此，大家要掌握弹钢琴的本领，既要突出重点，也要统筹兼顾，不能“按下葫芦起了瓢——顾了这头顾不了那头”。 ② 妥善处理下基层推动落实与保障厅机关正常运转的关系。各处室要合理分配人员力量，既要多下基层检查推动，又要守土有责，不能唱“空城计”。对于各项日常工作，特别是水利部和省委、省政府的部署要求，各处室都要严肃对待，不得以抓重点为借口有所贻误，确保重点工作和厅机关日常工作“两不误、两促进”。
会后，请各位分管厅领导、各位处长把会议精神和责任制的核心内容迅速传达到每一位干部，让大家充分认识建立工作责任制的重要性和必要性，准确把握责任制的内涵和厅党组的工作要求，把工作责任制建立好、落实好。