武平县检察院探索下沉检力服务群众新模式

福建检察网5月8日讯(林才仁 钟锦添 何善机)   去年以来，武平县检察院坚持贯彻执法为民理念，积极在践行为民宗旨上着眼、在密切群众联系上着手、在改进执法方式上着力，扎实开展巡回检察工作，开启下沉检力服务群众新模式。

探索“地域上的巡回”，延伸为民触角

针对该县17个乡镇214个行政村群众居住分散、来回交通不便、到县城办事难的实际，武平县检察院探索联系服务群众的新途径、新方法，把检察院“办到”乡村社区、“办到”群众身边。一方面，建立健全定期巡回工作机制，加强检民互动。每月由院领导带队，控申部门牵头，自侦及侦监、民行、监所、生态等职能部门组成工作组，选择1至2个乡镇的赶集日，在乡镇集市开展巡回检察活动。发放印有微信公众号和“人民检察院案件信息公开网”网址及近期公开的典型案例等法制内容的宣传单，现场受理群众控告申诉并明确答复期限；走访所在乡镇人大代表，征求意见建议；深入所在乡镇派出所等“七所八站”，了解执法情况并收集案源线索；走村入户收集社情民意，实现密切联系群众与排查化解矛盾纠纷，拓展自侦、民行案源渠道的有机统一。另一方面，建立完善社区检察联络室，参与综合治理。选择人口较多、治安形势比较复杂、群众司法诉求较多的五个社区挂牌成立检察联络室，并“以点带面”，以社区检察联络室为基点，实现对社区周边其他行政村的全覆盖。通过聘请社区联络员、确定社区工作日、开通社区预约巡访直通车等形式，重点开展公开审查、释法说理、刑事和解、未成年犯罪嫌疑人帮教及社区矫正等工作，实现与社区群众的“面对面”交流，有效对接社区网格化治理需求。先后在14个乡镇开展巡回检察活动，依托定期巡回和社区检察联络室平台，接访群众300余人次、调处矛盾纠纷10件、对2起刑事申诉案件进行公开答复，收集案件线索14条，从中查处了一批医疗卫生系统职务犯罪窝串案。

探索“方法上的巡回”，延伸监督触角

武平县检察院依托巡回检察，积极开展诉讼监督工作，进一步拓展监督方式方法，提升监督实效。一是加强对基层公安派出所、司法所等经常性监督。每月选择1个工作日深入乡镇派出所蹲点查询接警记录、治安处罚、社区矫正案件原始卷宗等，将法律监督的“桥头堡”延伸至乡镇执法一线。对执法不规范问题进行汇总分析，发出检察建议，促成有关部门开展“执法检查回头看”专项活动。二是加强社区矫正工作的经常性检察。从社区矫正检察时间跨度长，脱漏管监督难深入的实际出发，将集中性专项考察向日常性监督转变，每月深入1至2个乡镇司法所，配合做好社区矫正人员帮教和管理工作，及时纠正管理不规范、监管矫正措施不到位等问题。通过实地巡回调查核实履行能力，从社区矫正人员罚金刑未履行入手，在全市率先成功监督2起财产刑执行监督案件。三是加强与行政执法的经常性衔接。每季度选择1个行政执法单位召开座谈会，完善信息通报和协作机制，监督移送涉嫌犯罪案件11件，有关部门从中立案侦查9件10人。

探索“热点上的巡回”，延伸服务触角

    武平县检察院把群众关心、社会关注的刑事和解、未成年人帮教、服务生态建设等热点问题贯穿巡回检察活动中，积极拓展服务发展的方式途径。一是把刑事和解工作平台延伸到基层。通过带案下乡、和解下乡，积极借助乡镇人大代表、司法干部、村干部等第三方力量，加强释法说理、答疑解惑工作，实现就地调解、当面和解，促成8件案件当事人化解心结、握手言和；结合巡回检察，对调解成功的双方当事人进行回访，考察社会关系修复程度，协调解决新情况、新问题，确保案结事了人和。二是把涉罪未成年人帮教工作延伸到基层。选择县城五个社区和“一路顺不锈钢”培训学校、“喜浪米业”两家企业成立未成年人关爱基地，由未检办4名工作人员分片挂钩关爱基地，每月联合社区矫正中心、司法所、派出所、企业相关人员等共同开展“面对面、心连心”帮教谈话活动，对家庭困难的3名涉罪未成年人，帮助联系民政、妇联等单位解决生活和家庭中困难；委托“一路顺不锈钢”培训学校提供不锈钢技能培训2人次，汇集社会力量形成帮教合力。三是把服务生态文明建设措施要求延伸到基层。把开展巡回检察活动与各科室分别挂钩的有关行政执法单位、“美丽乡村”建设示范点、乡镇所在矿山企业、林场结合起来，开展“生态检察美家园，绿色崛起富百姓”专项活动，每月深入联络单位、乡村座谈了解有关情况，从中发现并监督立案一起违规处置4吨有毒有害废液涉嫌污染环境案件；联合县法院选择破坏生态环境的典型案例，在案件当事人所在乡镇开展巡回庭审4次，深入实地督促落实涉林案件当事人补种覆绿生态公益林152亩，受到当地干群的点赞。