连城县人大“四措施”助推2014年下半年财政预算执行

近日，连城县第十六届人大常委会第二十一次会议听取和审议了连城县财政局受县人民政府委托所作的《关于连城县2014年1-6月预算执行情况的报告》。

县人大常委会组成人员认为，今年上半年，县政府及财税等部门深入贯彻省、市财税工作会议精神和县十六届人大三次会议有关预算的决议精神，坚持以预算法为准绳，积极发挥部门职能作用，紧紧围绕发展主线，在克服各种客观不利因素影响下，有力促进了“四个强县”和富有特色的海西新连城建设步伐。但在预算执行过程中还存在一些困难和问题。主要是：增长后劲不足，目标实现困难；项目资金紧张，收支矛盾突出；债务负担加大，监管有待加强。为了确保2014年下半年预算收支目标顺利实现，县人大常委会提出四措施：

加强财源建设，壮大财政实力。 树立以财源建设为核心理念，提高财政资金调度质量和效率，大力发展实体经济，千方百计培植财源；围绕全县发展布局，进一步规范政府职能，充分发挥市场配置资源的决定性作用，重点培育、壮大光电新材料、旅游、现代农业三大主导产业；加强产业引导和政策配套，不断延伸产业链条，支持科技创新战略，促进产业转型升级，企业做强做大，使其成为财税增长的稳固支撑和稳定来源；加快推进第三产业发展，着力“1个5A、5个4A”旅游品牌创建，提升旅游产业发展水平；积极稳妥推进城镇化建设，提升经营城市水平，规范和引导房地产市场，释放土地效益，科学、合理、有效利用有限的土地资源；深入积极做好政策研究、拓展和对接工作，争取政策扶持和转移支付，增加可用财力。

强化收入组织，着力财源挖掘。 加大税法宣传，增强全民的纳税意识；加强计划管理和收入调度，提高信息管税水平，密切监测税源变化，深化税收分析，掌握组织收入主动权；开展政策调研，积极对接政策，落实税费结构改革；规范税收征管秩序，坚决堵塞漏洞，加强纳税评估和税收稽查；完善财税收入目标考核激励办法，加强部门协调，灵活运用多种征缴方式，确保税收及时足额入库；加强对房地产、矿业、电力等重点税源企业监测，按照属地管理原则，充分挖掘企业税收潜力，确保财政收入持续稳步增长。

推进民生改善，优化支出结构。 要集中财力办大事，坚持用财为民、民生优先原则，持续调整优化财政支出结构，确保新增财力重点投入民生事业。强化“三农”服务，稳定粮食生产、提升农业现代化水平、加大扶贫开发的力度，有效推进涉农惠农项目的建设，力促农业增产，农民增收。支持旅游强县、教育强县、文化强县、生态强县建设，深化医药卫生体制改革,健全社会保障体系，促进民生福祉改善。根据财力条件安排投资、出台政策。从严控制一般性支出，强化过紧日子思想，严格执行中央八项规定，强化“三公”经费管理，健全财务制度，规范支出行为。

加强财政监管，提升理财水平 。深化财政改革，健全县政府全口径预算决算制度，进一步完善定员定额标准体系，建立“兼顾一般”和“保证重点”相结合的预算分配体制，加强项目库管理建设和运行规范。建立健全全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，健全财政支出绩效评价和跟踪问效机制；加强对部门及其所属单位财政财务的指导、培训和监督工作，规范财政财务收支管理行为。规范债务管理，合理确定政府性债务规模，完善债务偿还机制，增强防控债务风险能力。强化土地基金收支的监管，确保基金收支目标任务的实现和有效使用。创新筹融资体制机制，持续推进“金融生态县”创建。调整完善“四大公司”考核管理办法，推进国有资产监管体制改革，盘活存量，优选增量，提升理财水平。