厦门集美：道交纠纷治理的“三色”图景

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集美区法院交通巡回法庭法官与交警沟通案情。李松荣 摄

近年来，随着我国经济社会的快速发展，汽车保有量不断增加，道路交通事故损害赔偿纠纷频发，当事人在人身或财产受损的同时，还面临着因信息不对称、多部门认定、重复鉴定等导致的处理周期长、理赔难、执行难等问题。为了解决道交纠纷处理中存在的难点、痛点、堵点，福建省厦门市集美区人民法院聚焦基层社会治理法治需求，紧密聚合资源，以“三色”擘画交通事故纠纷治理图景，推进道交事故纠纷公正高效便捷化解。

多方联动   凸显“红色引领”优势

2020年6月，老李骑摩托车与小张违章停放的车辆发生碰撞引发事故，老李受伤严重被送往医院治疗，急需抢救费用。老李父母双亡、夫妻离异，育有一子小李，老李昏迷不醒，小李年纪尚轻，一时不知该怎么办才好。

了解到老李家的情况，交警部门引导小李来到集美区道路交通事故一体化调处中心（简称“道交调处中心”）。集美区法院的特邀调解员小陈翻阅了交警部门提供的案件信息及小李提供的病历材料，和司法局工作人员以及保险公司的调解员进行耐心调解，释法析理，说明赔偿的具体计算方式，不仅动员保险公司在保险范围内先行垫付了抢救费用，还促成责任双方就超过保险责任范围的赔偿金额达成调解意见，并快速履行完毕。

集美区道交调处中心是由集美区委政法委牵头，由区法院、区公安分局、区司法局、厦门市保险行业协会联合成立的多元纠纷调处组织，该组织以党政领航，有效聚合多方资源，充分凸显“红色引领”优势，为道交纠纷化解增强红色“向心力”和“凝聚力”。

调解员小陈从事调解工作7年多了，她感慨道：“要想有效化解矛盾纠纷，我的经验是一定要集合司法部门、交警部门、保险公司等多方力量，不能各部门独自作战，单打独斗。道交调处中心由党政引领，多方联动，为老百姓提供了各种便利，真正做到了以民为本、便民利民。”

现集美区道交调处中心有集美区法院交通巡回法庭和4家保险公司驻点，配备法院特邀调解员、交警调解员、保险公司调解员等调解力量，可实现责任认定、赔偿计算、案件调解等一站式服务。

据悉，集美区道交调处中心自2012年成立以来，平均每年化解道交纠纷500件，共保障了1万余名当事人的合法权益。

平台融合   发挥“蓝色智慧”功能

“没想到法院受理后仅用了7天我就拿到了赔偿金，而且全程都是线上操作，道交一体化平台真是太方便了。”小游欣喜地说。小游居住在北京，2020年9月来厦门旅游时发生交通事故并受伤，后小游来到厦门市集美区道交调处中心。“我伤得不重，想要申请调解，但我不太懂厦门这边计算损失的标准，不知道有没有什么办法呢？”人生地不熟的小游一筹莫展。

道交调处中心的调解员苏静向小游介绍了道交一体化平台的功能，耐心指导小游使用该平台进行赔付试算，在线申请调解、司法确认、一键理赔等。听完苏静的介绍，小游感慨道：“第一次遭遇交通事故，我什么也不懂，有了这个平台，我心里就有底了。”

因无法联系上肇事方，小游直接在道交一体化平台上申请法院调解，集美区法院受理该案后，从安排调解、调解成功到履行完毕、调解结案仅用7天时间，小游仅需在平台上在线确认协议内容、在线签字就可以实现诉讼权利，真正实现了让数据多跑路，让群众少跑腿。

道交一体化平台就是道交纠纷治理图景中的“智慧蓝”，这一抹蓝为道交纠纷处理增添了信息化、智能化、自动化色彩，依托该智慧平台可实现规范化、一体化、集约化的全流程操作，道交纠纷处理变得更加公开透明，便捷高效，省时省力。

据了解，该平台以人民法院为主导，以公安、司法行政机关、保险公司等为协调单位，充分发挥集美区道交调处中心的优势，打通保险行业、公安交警、司法局等部门之间的数据壁垒，构建线下、线上“双层空间”相互衔接、协调联动的工作格局，实现道交纠纷责任认定、理赔计算、调解、在线立案、在线申请司法确认、法院诉讼、一键理赔等功能。

自2020年4月集美区法院上线道交一体化平台以来，集美区共利用平台调解道交纠纷566件，调解成功558件，调解成功率为98.59%，涉案标的额达476万余元，当事人申请司法确认467件，占全区道交纠纷受理案件数的52.28%。

公正专业   增强“绿色保护”实效

“绿色”是道交纠纷治理图景中的“保护色”，为实现道交纠纷案件中的公平正义，集美区法院要求法官不断加强学习，在提升专业素能的道路上一直前行不辍。

“新道交司法解释规定，该解释施行后尚未终审的案件，适用该解释。民法典时间效力解释规定，案件法律事实发生在民法典施行前则适用当时的规定。二者是否存在相冲突的情况而导致法条无法援引呢？”集美区法院后溪人民法庭会议室内，庭长牛守启与法官付福临就法律衔接的相关问题正展开热烈的讨论。一位是办案30多年的老法官，一位是“80后”的审判中坚力量。

后溪法庭是集美区法院处理机动车道路交通事故的派出法庭，自2020年末起，牛守启就组织审判人员定期开展民法典专题学习会，针对交通事故纠纷处理法律问题，就新旧法适用及修改问题展开充分讨论。“通过庭室共同研讨交流的方式来学习法律法条，我们有更多机会向经验丰富的老法官请教学习，从而不断拓展思维，对法律条文有更深刻的理解，办案更加得心应手。”付福临表示。

后溪法庭推行要素式交通事故审裁方式，梳理交通事故各项损失等审理要素，制作交通事故责任纠纷要素表，以此进行调解和审理裁判。庭前通过要素表开展调解，简便高效，开展要素式庭审，围绕要素进行举证质证，焦点明确，不遗漏审理要素，庭后出具要素式判决书，罗列要素明细简洁，有效提高了审理规范性，提升了审理效率，以审判专业化守护公平正义。