厦门集美：“编外法官”养成记
07.07.2014 10:06
本文来源: 法院
以培训促履职
实践出真知，为了让新上任的人民陪审员快速了解审判程序、进入审判角色，集美法院选择以庭代训的方式，让新任陪审员全程旁观典型案件的开庭过程，并由审判长于庭后结合案情对陪审流程、陪审纪律、陪审职责等事项作有针对性的说明。
新任的人民陪审员王志芳说：“这样的培训方式形象、生动，比仅在课堂上说一遍要好记多了。”
除此之外，集美法院还举办人民陪审员业务研讨会，邀请具有丰富理论经验和审判实践的庭长与大家座谈，并针对基础知识和基本技能业务指导。
集美法院为每名人民陪审员统一配发《人民法院报》、《司法文件选》、《厦门法院十大精品案例》等阅读材料，使他们及时掌握审判工作动态和前沿信息，提高了审判能力，“随着经济社会发展，新的法律法规也在更新。只有了解诉讼程序，才能确保陪审员能够深度参审。”集美法院政治处主任吴晖暖说。
程序保障参审权
“我们实行审前准备会制度，如在刑事案件中将起诉书提前发给陪审员，提前向陪审员介绍案情和审理思路，就案件重点、难点与陪审员沟通。”吴晖暖介绍，“庭审中，主审法官必须征求陪审员意见；庭审后，法官主动与陪审员交流，使其能及时跟进案件进展；合议庭评议案件时，坚持由陪审员先行发言；合议后及时告知陪审员宣判情况。陪审员全程参与，杜绝了‘陪而不审’现象。”
集美法院还定期向人民陪审员所在单位通报他们在法院的工作情况，取得对方单位对陪审工作的理解和支持。
在陪审员陈妹芬参与审理的一起故意伤害案件中，一名外来打工妹因琐事与人争执，用玻璃杯将被害人砸伤，事后该女子投案自首，并表示了诚恳地悔罪态度和积极的赔偿意愿。“考虑到案件的具体情节以及被告人家中孩子尚幼，在积极促成双方达成赔偿协议，取得被害人的谅解后，我在合议庭评议时提出对被告人适用缓刑的建议，得到了其他法官的认可，案件判决后社会效果的确很好。” 陈妹芬介绍自己的参审经过时，对法院保障其参审权利给予了高度肯定。
去年一年，集美法院一审适用普通程序的404件案件中，人民陪审员参与审理的就达到398件。
因才施用不浪费
人民陪审员的优势在于，他们不仅能从一个普通人的视角来看问题，而且还有本职工作，所以在某一领域拥有更多的专注和经验。正因如此，集美法院很注重发挥各个陪审员的特长。
蔡铮是一名社区工作人员，在审理陈某杀父一案中，她充分发挥熟悉社区的优势，多次协助合议庭深入乡村，找到陈某的邻居、村干部了解案情，还原案件的全貌，为案件的审理提供了重要参考。
原来，陈某的父亲无业、长期酗酒，酒后还经常殴打陈某等母子三人。案发当日，陈父酒后又对陈母实施殴打，陈某情急之下用绳子将施暴的父亲勒死。陈某平时表现较好，为人规矩礼貌，在家积极帮助母亲操持家务，经常帮助母亲在菜市场摆摊卖菜，案发前在集美某校就读。
蔡铮从被告人的性格特点、成长经历、家庭情况、社会交往、犯罪前后表现等调查分析，形成书面材料，递交合议庭。合议庭在调查了解的基础上，结合全案案情，对陈某从轻判处。
庭审后，为让陈某重塑人生观价值观，尽快摆脱过往生活的不幸给他造成的心里阴影，蔡铮还主动申请对其跟踪帮教，帮他重拾自信。
机制创新提质效
集美法院对人民陪审员工作模式进行探索，创立了“五档并行”的管理服务机制，以提升审判质效。
建立时间档案，通过建立参审时间档案明确陪审员时间，实行错时陪审，避免了工审冲突。
建立专业档案，详细登记陪审员职业、专业等信息，在选择陪审员时，根据案情，结合专业档案信息，通过随机抽取与指定相结合的方式确定陪审人选，充分发挥陪审员的工作优势。
建立地域档案，根据陪审员的工作地点和住所地点建立陪审员地域档案，形成陪审员地域群体。在选择陪审员时，根据案件发生地采用随机抽取和地域群体相结合的方式确定人选，既方便陪审员参审，也提升陪审效果。
完善业绩档案及陪审案件信息表，每月对陪审员参审案件逐一登记案号、案由、当事人、开庭时间、合议时间等信息，并对参审案件的数量、调解率、上诉率、群众投诉率、有无发表独立意见等数据进行统计，全面客观地反映陪审员的履职情况。认真做好台账管理，定期对数据进行分析，及时查找问题解决问题。
建立创新档案，记录陪审员每个创新尝试，追踪创新尝试的工作效果，为形成成熟的管理服务模式提供参考。
此外，集美法院于今年5月启动了人民陪审员参审案件评查活动，对2012年以来已生效的有人民陪审员参审的案件，采取部门交叉评查方式，查找陪审工作中存在的不足，为下一步完善陪审工作奠定下良好基础。 来源：人民法院报 责任编辑：曾还彪
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07.07.2014 10:06
