厦门集美 破解执行难的“清障作业”
26.09.2016 14:08
本文来源: 法院
■机制创新 五级响应分类推进
“以前机砖厂生产时排出的废气，既污染环境又严重影响我们周边居民的生活。现在机砖厂终于搬走了，我们可以回到原来的好环境了。”陈阿伯指着面前的一片空地给记者看，言语中流露着感激，“这次法院的力度很大，没有这种强制搬迁，我们还不知道要受多久的罪，真的要感谢法院！”
2015年11月，集美法院联合辖区街道办、公安局、行政执法局等部门，对一处多年非法占用场地的机砖厂进行强制腾空。此次开展的腾空行动，既维护了申请人的合法权益，又保障了周边环境卫生，附近居民纷纷拍手称赞。
按照法院生效判决，被执行人老林应将其占用的场地归还申请人，但其以投入大量资金改造砖窑，要求给予补偿为由拒不腾退。对老林的不合理诉求及到期后仍未自行腾退的行为，集美法院果断启动五级应急方案及执行联动机制，经区委政法委协调相关部门采取统一行动，打赢了一场强制腾退的战斗。
集美法院执行局局长张庆东告诉记者，“去年以来，集美法院对执行机制进行改革，制定应急响应机制，将执行案件分为五类，相应制定五级应急方案，各种方案启用不同级别的执行联动机制，最高级别为上报区委政法委协调相关部门采取统一行动，五级执行联动机制有效确保了各类案件执行实施过程的顺利开展。”
■刑罚威慑
重拳打击拒执行为
拒不支付劳动报酬的行为不仅严重损害了工人的合法权益，也影响到社会经济的稳定发展，近年来，集美法院把此类案件作为破解执行难的重点来抓。
2016年4月，集美法院与区公安分局就如何完善拒不支付劳动报酬罪的民事强制执行与刑事司法衔接制度进行沟通与研讨，双方就打击此类犯罪问题签署会议纪要，切实发挥刑法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的震慑作用。
“非常感谢集美法院，要是没有他们帮忙，我们这些工资肯定拿不到。”今年年初，看着发到手里拖欠了近两年的工资，惠亿服装厂的工人们流下了激动的眼泪。
2015年下半年至今，有两起共拖欠38名工人工资的案件在进入执行程序前，工厂资产被转移，经营者下落不明。
对于工厂经营者拖欠工资且转移财产的行为，集美法院及时将该情况通报给公安局，公安局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪立案侦查，对工厂经营者进行网上追逃并抓获，两名经营者最终均被判处有期徒刑。为争取宽大处理，两名经营者主动支付了工人报酬共计18万余元。
“我们还在全省率先与电力部门就涉案房地产中止供电建立协作机制，明确了协助中止、恢复供电行为的法律性质，规定了法院与电力部门实施中止、恢复供电强制措施的流程，同时明确建立日常工作联络机制，共同重拳打击拒执行为。”张庆东介绍。
■大胆突破
悬赏公告征集线索
为推动执行工作向纵深领域发展，集美法院大胆尝试，突破创新，2016年7月，通过微信公众号以及各大媒体在全市率先推出悬赏执行公告，依靠社会力量查找被执行人下落及其财产。
“被执行人林某夫妻二人欠申请执行人本金200万元，从2014年起至今本息未付，因二被执行人尚有其他诸多债务未偿，其名下财产被不同法院查封，且二被执行人一直躲避执行，长期难以取得联系，申请执行人合法债权难以实现。我们通过创新执行方式，刊登悬赏执行公告，向全社会征集财产线索，督促被执行人自动偿还债务。”集美法院执行局一科科长谢礼介绍。
此次悬赏执行，对提供被执行人除法院查控信息以外的有效可执行财产的举报者，申请执行人同意按照其提供财产信息所获得执行款的5%至20%支付赏金，并同意由法院从执行款中优先扣除赏金，法院将严格为举报人保密。此次悬赏执行公告费用及赏金均由申请执行人承担。
悬赏公告发布当日，被执行人林某即主动与申请执行人联系。后经法院协调，该案申请人与被执行人达成了执行和解协议，案件执行取得初步成效。
集美法院依托信息化手段，推出全市首个执行工作微信公众号“集美法院执行在线”，由专人负责公众号的维护工作，定期更新发布失信被执行人名单。
“为加大该公众号的知晓度，我们制作包含公众号二维码的宣传海报，到辖区各村居委会进行张贴。在公众号推出后，通过媒体进行宣传报道，提升关注度。”集美法院执行局书记员杨小芬向记者介绍微信公众号的推广情况，“自2015年9月该公众号开通以来，目前已有关注人数2655人，推出失信被执行人曝光名单48期，共曝光失信被执行人1237人，共被阅读10万余次。”
此外，针对集美辖区银行人流量大的特点，集美法院与辖区银行进行合作，将失信被执行人名单在辖区银行网点大厅的LED显示屏进行滚动播放，首批200个失信被执行人名单已移送厦门农村商业银行于辖区的各营业网点进行滚动播放并取得了良好的效果。
■网络速控
有效压缩避执空间
网络执行查控系统的建立，不仅加快了对被执行人财产的查询速度，加大财产查控范围，也有效压缩了被执行人规避执行、逃避义务的空间。集美法院充分利用最高人民法院、福建省高级人民法院、厦门市中级人民法院的三级网络执行查控系统，使得被执行人规避执行行为无处遁形。
2014年，厦门大利贸易公司与福建元时贸易公司等因买卖合同产生纠纷。大利公司多次催收，元时公司多次制定还款计划，在诉讼阶段双方还达成调解，但元时公司均未按还款计划履行。无奈之下，大利公司向集美法院申请强制执行。
“我们受理该案后，通过网络查控系统快速全面查询被执行人财产状况，一共冻结被执行人银行账户71个，查封被执行人名下不动产8处，拟对不动产启动评估拍卖程序，并将被执行人全部纳入失信被执行人名单。”张庆东向记者透露。
通过采取一系列执行举措，元时公司感受到了巨大的压力，主动与执行法官联系，向大利公司支付了近800万元的货款。
“仅用20天，集美法院就帮我们追回近800万元的货款，真心给他们的执行力度点赞！”在4个案件全部执结后，大利公司负责人激动地对记者说。
据悉，2016年以来，集美法院通过网络查控系统，共发起查询86万余次，冻结、扣划银行存款7633万余元。
■专项行动
集中发力常态执行
2016年6月，集美法院执行法官们来到申请执行人老王的家里，为其送去了16万元执行款。
老王的儿子在学校与同学小朱玩耍打闹，其儿子被小朱推倒，导致颅脑严重损伤并陷入昏迷。经司法鉴定，小王伤残等级评定为一级，处于植物人状态，长期需要专人护理。
2014年6月，老王夫妻将学校、小朱及其父母起诉至法院，要求支付其儿子人身伤害所造成的各项损失。厦门中院二审作出终审判决：小学赔偿小王损失48万余元及后续治疗费每年6300元；小朱赔偿损失52万余元及后续治疗费每年6300元。
2016年2月，老王夫妻向集美法院申请强制执行，要求学校、小朱及其父母履行生效法律文书确定的法律义务。
立案后，集美法院执行局高度重视，组织成立专案小组研究执行策略，加快执行进程，加大执行力度，确保将执行款执行到位。
“我们一方面积极主动与老王夫妻进行沟通，另一方面向学校发出执行通知，限期履行法律义务，冻结学校的银行账户，督促其分两笔支付全部执行款。”集美法院执行局法官冯文瑞说。
2016年5月，学校应赔偿钱款全部执行到位。而针对被执行人小朱父母是来厦务工人员、经济能力有限的客观情况，执行法官多次组织老王与小朱父亲进行沟通协商，但小朱父亲一直强调其无经济能力而拒不履行赔偿义务。执行法官冻结了小朱父母的工资账户，并依法对小朱父亲司法拘留十五天。之后，小朱亲属主动联系法官，愿意帮忙劝导小朱父亲并筹措款项。
在法官的教育和亲属的劝导下，小朱父亲答应积极筹措执行款。最终，老王家与小朱家达成执行和解协议，小朱家在十五天内支付执行款16万元，老王家自愿放弃剩余执行款及后续治疗费，小朱父亲的亲属为和解协议提供执行担保。
集美法院通过定期开展集中执行专项活动，集中力量对涉及民生或经济发展的案件加大执行力度。2016年以来，该院共开展了涉民生案件百日“执行风暴”专项执行活动、涉金融案件专项执行活动及执行难集中攻坚月行动等，共执结涉民生案件144件，执行到位金额703万余元；执结涉金融案件38件，执行到位金额3400余万元；清理积案2128件，结案标的2597万余元。
下一阶段，集美法院将继续组织开展涉执信访案件专项执行活动及涉腾退案件专项执行活动，发挥集中执行的优势，汇总难案大案，集中办理，力争化解一批、执结一批。 来源：人民法院报 责任编辑：林倩
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26.09.2016 14:08
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