厦门调整出租车起步价 或告别“8元时代”

　　高峰期，出租车市场供不应求。

    厦门的出租车运价要调整了，起步价或将提高。近日，厦门市就出租车运价调整举行了听证会。此次听证会中的两个方案此前已向社会公布，当天参会的出租车运营企业代表、消费者代表、专家代表等多数表示，赞同实施方案二的调价模式，即起步价调整由三公里8元调整为10元,取消现行运价与油价联动机制。

    据厦门市交通运输局介绍，现行出租车收费标准是2000年确定的。然而目前显现出的结构性矛盾问题已影响到出租车市场的健康、有序运营，应当予以梳理解决。基于这一现状，厦门市交通运输局在调研了岛内外不同出租车运营市场后，提出了本次出租车运价调整方案。消费者代表表示，合理调价的同时，也应提升服务质量，挤压“黑车”市场，最终保障乘客的利益。

    调价内容涉及三项目

    乘客赢回时间价值

    8日上午，厦门市政务服务中心三楼会议室里，举行关于出租车运价调整的听证会。经营者、消费者、相关部门和单位的16名市民作为出租车调价的听证代表参加会议。会上，相关单位负责人也将出租车行业近三年的成本核算结果公布，作为调价方案的重要参考数据。

    往常，乘客乘坐出租车，驾驶员最终收取的车费最多时由7个价格项目构成，包括：起步价、里程运价、等候费、回空加价、夜间加价、油运联动附加费、过路（桥、隧）费；最少时只会发生起步价1个价格项目。出租车运价的7个构成价格都有各自的计价规则。

    这次运价调整听证会，只考虑其中的3个结构价格的调整事宜，即：等候费中起步价首个5分钟等候费、起步价、运价与油价联动机制。

    两个方案此前已向社会公布，方案一：调整3个运价项目，起步价由3公里8元调整为9 元；取消第一个5 分钟等候免费。按0.5元/75 秒为计费单位,不足75 秒不计费，大于或等于75 秒计0.5 元,大于或等于150 秒计1 元，以此类推；取消现行的出租车油运联动机制，另行制定新的出租车运价与车用天然气（汽油）价格双联动机制；其他的运价项目都保持现行运价规定不变。

    方案二：调整3 个运价项目，起步价由3 公里8 元调整为10 元；取消第一个5分钟等候免费；取消油运联动附加费，即天然气、汽油价格的升降均不另收燃气燃油附加费；其他的运价项目都保持现行运价规定不变。

    两个方案均涉及“取消第1个5分钟等候免费”，首要的作用是带来出租车在起步价3公里内的载客收入可以均衡化，避免驾驶员在对自己运营收入不利时对去向的选择性运行甚至拒载；当然这项调整，也同时会给经营者每趟次增加约0.5—2元的收入（平均约近1元收入），每车每月约1600—1800的收入。对消费者而言，每趟次需要多支出平均约1元，但在拥堵区域打的难问题一定程度上获得改善，将赢回时间价值。

    联动机制成讨论重点

    司机倾向“表内”收费

    听证会上，大家争论的重点还是在联动机制。

    据了解，从2012年3月20日起，厦门实行新的出租车运价与油价联动机制，以93#汽油零售价格每升4.45元为基点，油价分别达到5.45元、6.45元、7.45元时，附加费分别收取1元、2元、3元。一些外地游客常常会纳闷，为什么厦门出租车的价格时不时会变动，这时出租车司机就要做出一番解释，一些司机无奈地表示这很“费时费力”。

    此次听证会上呈现的两个方案，所涉及的提高起步价是与联动机制对应的调整，总体而言是费用平移对等消化，不增加消费者的总支出也不增加经营者的总收入，但主要区别在于，方案一保留联动机制燃油附加费，经营者和消费者面临使用出租车产生的费用会根据实际情况调整；方案二则会因未来油价走向的不确定性，油价与附加费的上涨或下调产生的不同价格情况，由经营者和消费者共同承担风险。

    厦门特运顺联公共交通有限公司的驾驶员陈付启已有十几年驾龄，他表示,由于近些年来厦门路况变化，高峰时期出车往往是“赔钱买卖”，跑还不如不跑，所以身边的司机宁愿选择“趴窝”拒载，为此，他赞同“取消第一个五分钟等候免费”的调整措施，并且相比方案一中燃油附加费适时调整的情况，他更认同方案二取消该项的做法，“这样就不用费劲地和一些乘客，特别是外地游客解释为什么车价有时候是‘8+1’，有时候是‘8+2’。”

    另一名出租车司机代表，坤驰联合出租汽车有限公司的戚健也表示，把“表外”收费体现在“表内”，更简单明了，减少司机和乘客之间的矛盾。

    消费者代表则提出，他们更为关注的是在适度调价的同时，如何保证服务质量以及消费者利益。“听证会前，我特意打车做了相关的调研。我想大多数人会理性地选择方案二，他们关注的是规则，需要确定性的价格，不会去关心油价涨还是降。”从事律师事务的陈雪如是说。

    引导行业良性发展

    四项措施保障运价调整

    一场听证会，说出的不仅仅是参会代表对价格调整的意见。出租车“数量增加”“质量提升”是市民的共同期待。

    记者在采访中了解到，高峰期打车难，已经是厦门市民的普遍认识。车辆少，需求多，难得遇到空车，有时候还会被拒载。电召车、一些专车上路后，填补了部分市场空缺，但仍然不足以满足庞大的需求量。

    这样的尴尬现状，让“黑车”有了可乘之机：市民站在马路边招手打的，最先停在面前的有可能是一部私人轿车，不仅价格远高于出租车，安全系数还难以保证。

    厦大经济研究所所长靳涛表示，调价的同时，出租车行业目前存在的拒载、打车难和服务态度受人诟病等问题也急需整改。

    据悉，为有效落实出租车运价的调整政策，这次调价方案还配套提出了4项保障措施，分别是：在落实调价利益定向分配上，建议市交通运输局及时监测掌握出租汽车企业和从业人员动态，严厉查处车主对驾驶员合同之外的各种搭车摊派收费行为，保障调价收益确实落实到一线驾驶员手中；在有效解决打的难方面，建议在出租车运价结构理顺的同时，逐步加大出租车的市场投放；在为出租车驾驶员提供便利服务上，建议交通主管部门监督各出租车公司取消强行代办出租车保险和强制现金缴纳费用的行为，建立相应的查处制度；在对待新兴业态方面，建议加快新兴出租车业态的规范管理，有序推进出租车行业的市场开放，吸收引入先进的出租车业态，降低群众出行成本,方便市民出行，提升城市竞争力。

    “曾经，出租车是厦门文明城市的窗口。现在，这个行业需要制度的完善和改革。如果按这次的两个调整方案价格来调整，厦门出租车费用仍不会高于同水平城市。”听证会代表、厦门市人大代表朱奖怀说。

    记者 田圆 施辰静 通讯员 李春妮 文/图