厦门着手试点改革 社会资本可参与政府投资项目

    目前，全国多个省市正积极贯彻落实推广应用PPP模式来引入民间资本，厦门市也着手这方面的试点改革工作，目前正进行宣传培训、方案设计、项目筛选、引入人才等前期工作。

    地铁、机场、医院……这些政府投资的项目，以后将有望更多由政府与私人组织合作建设。昨日，由厦门市委组织部与厦门市财政局联合主办、厦门国际金融管理学院承办的厦门市公私合作（PPP）模式专题培训班在厦门正式开班，这意味着厦门市公私合作PPP模式试点改革摆上了议事日程，今后将有更多政府投资项目向社会资本开放。

    今年以来，财政部、发改委等中央部门正从制度、机构、项目和能力建设等多方面着手推广这一模式。前不久，李克强总理宣布推出80个基础设施建设示范项目，鼓励和吸引社会资本参与建设营运。全国多个省市正积极贯彻落实推广应用PPP模式来引入民间资本，厦门市也着手这方面的试点改革工作，目前正进行宣传培训、方案设计、项目筛选、引入人才等前期工作。

    “PPP模式的推广应用，可以吸引社会资本参与政府投资项目建设，有利于激活市场力量，提升公益项目的决策科学性与综合效益，缓解财政支出与债务压力，快速提升基础设施融资能力。”在昨日的培训班上，财政部科研所贾康所长介绍，PPP模式可通过协议将政府的市场监管、公共服务与社会资本的管理效率、技术创新有机结合在一起，明确政府与市场的边界，更好地履行政府的公共职能，是转变政府职能、解放生产力、改善公共服务、实现政府治理现代化的重要途径。

    据了解，随着美丽厦门战略的全面推进，厦门将进入新一轮的基建资金需求高峰期，地铁、翔安新机场、第二东西通道等项目投资上千亿元，财政支出压力与债务压力日益突出。该培训班的开班目的就是让全厦门市有关领导干部和多家大型企业充分了解、支持PPP模式，营造良好的试点改革氛围，推动PPP模式的试点改革。

    培训班为期一天，邀请财政部科研所所长贾康主讲PPP模式的基本内涵、当前形势与中央正在酝酿的相关政策，另有两位国内知名专家介绍PPP模式管理框架、案例分析、流程实务、推广注意事项等。

     名词解释

    PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公私合作模式”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务， 以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

    （记者 白若雪 通讯员 孔庆任）