厦门率先推进“多规合一”立法 获国务院点赞

来源: n.sinaimg.cn

　　发展规划管目标，城乡规划管坐标，土地规划管指标，“多规共存，各自表述”，这常常困扰着城市的发展。为此，在上月结束的全国两会上，“促进‘多规合一’”被明确写入2016年政府工作报告。

　　在厦门，早在2013年年底就及时响应中央号召， 成立了以省委常委、市委书记王蒙徽为组长的工作领导小组，在“美丽厦门”战略规划的引领下，成功探索了“一张蓝图、一个平台、一张表、一套机制”这一领先 全国的厦门样本。这一样本吸引许多城市赶来“取经”，一位国务院领导如此点赞，“想搞‘多规合一’，就去厦门看看”。

　　如今，厦门率先在全国推动“多规合一”立法工作。市人大常委会副主任杜明聪透露，市人大正加快审议全国首部“多规合一”法规，如获通过将很快实施。

　　近日，在市委宣传部会同市深改办组织的“深化改革看厦门”走转改大型主题采访活动中，晨报深入厦门改革一线采访。今起将连续推出《“深化改革看 厦门”大型主题采访特别报道———聚焦领先全国的厦门样本》系列报道，今天首先聚焦的是“多规合一”这一领先全国的厦门改革样本。

　　 1、从一个“出血点”说起

　　 规划“打架”

　　 倒逼多规合一

　　改革的动因，很多时候源自现实中一些亟待解决的矛盾与苦恼。厦门的“多规合一”改革也不例外。

　　家住海湾公园附近的张女士、同安区下溪头村的苏先生，就曾经历这样的苦恼。

　　景色宜人的海湾公园是张女士锻炼休闲的好去处，该公园在土地利用总体规划中是非建设用地，但在城乡规划中却属于建设用地。海湾公园何去何从？

　　苏先生自家的三亩田地位于同安城东万亩蔬菜基地里，这片土地尽管在土地总规划中为非建设用地，但在城市规划中却为城市建设用地。是征是留？

　　对于厦门来说，类似这样规划“打架”的并不是少数。把厦门市国民经济与社会发展规划、城乡建设规划和土地利用规划三张规划图叠加在一起，12万块、306平方公里的红色差异图斑，如一个个“出血点”遍布鹭岛机体。规划各自为政带来的弊端，从中可窥一斑。

　　一方面土地资源缺乏，一方面却又低效利用土地；一方面要保护生态，另一方面又随意侵蚀。由于“多规共存、各自表述”，规划之间相互矛盾、不和 谐，造成规划的约束和整体管控作用失效。面对严峻的现实，厦门市委市政府果断行动、对症下药，从龙头做起，实施“多规合一”，从源头解决“不统一”带来的 浪费和破坏问题。