厦门港：打造美丽新港口

正在进行作业的海天码头。（福建省港航局供图）

厦门邮轮中心夜景。（福建省港航局供图）

　　1月16日，记者从2015年厦门港口管理局年度工作会议上获悉，2015至2018年，厦门港将抢抓新机遇，瞄准新目标，建设创新、活力、法治、绿色的美丽新港口。

　　今年及未来4年内，厦门港将以自贸区和“一带一路”建设为契机，努力实现两个阶段性目标、跃居第二梯队、打造“双港双区一中心”：力争2016年完成货物吞吐量2.5亿吨，集装箱吞吐量1000万标箱；2018年完成货物吞吐量3亿吨，集装箱吞吐量1200万标箱，进入世界集装箱大港第二梯队；构建高效便捷物流网络和服务优质、功能完备的现代航运服务体系，打造“双港双区一中心”的发展格局，初步形成具有区域航运资源要素配置能力，对区域经济带动力强的东南国际航运中心。

　　 创新：打造“海丝”重要交通枢纽

　　创新是发展的驱动器，用新理念、新思路、新举措建设发展美丽新港口，是“创新”二字的核心所在。

　　比如，在港口建设方面，为适应船舶大型化发展趋势，厦门港将加快海沧集装箱运输核心港区建设以及海沧南港区等新港区的规划研究，推动厦门港主航道及海沧、后石、古雷等港区航道建设工程，计划至2018年累计完成投资100亿元，新增深水泊位9个，建成满足厦门湾主航道20万吨级集装箱船舶和古雷30万吨级油船通航的深水航道及配套锚地。

　　去年全年，厦门港着力构建海峡邮轮经济圈，全年共接待国际邮轮21艘次、吞吐量5.64万人次，比增127%，创历史新高；厦门邮轮母港集团与皇家加勒比签订为期40天的邮轮包船协议；完成邮轮母港城市设计成果、航站楼概念方案和邮轮母港控制性详细等5项专项规划。今年，厦门港将着力推动培育本土邮轮及邮轮接待、供给、金融、培训等邮轮衍生产业发展；打造“海峡邮轮”精品航线，以包租及引进邮轮公司等多种方式拓展航线，积极争取“团签散进”捆绑式通关、境外游客过境免签等政策；力争2015年厦门港邮轮旅客吞吐量再次实现翻番，邮轮母港航线常态化运营。

　　接下来几年内，厦门港将以交通运输部批准厦门开展邮轮运输试点示范工作为契机，先行先试发展邮轮经济，探索开辟公海无目的地邮轮航线。推动东渡0－4号泊位改建工程，培育本土邮轮公司，引进国际大型邮轮公司来厦设立区域总部或者分支机构，至2018年力争完成邮轮母港建设投资180亿元，初步建成区域性邮轮母港，构建凸显两岸四地区域特色的海峡邮轮经济圈。

　　结合自贸区和“一带一路”建设，厦门港还将进一步争取自贸区航运业开放政策落地，推动与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家港口合作交流，新签友好港口2至3个,开辟海上客货运航线，以古雷石化基地专业优势，打造东南沿海能源矿产进口重要口岸，将厦门港建成“21世纪海上丝绸之路”重要交通枢纽。

　　此外，厦门港将优化运输航线安排，提升海上客运品质。以《厦漳港口海上旅游客运规划研究》相关成果为基础，整合厦门、漳州两市海上旅游客运资源，优化客运码头功能布局，开发和调整海上客运航线，缓解陆路交通拥堵现状，提升城市服务品质；依托现有海上游的发展基础，推动海上旅游船舶转型升级，扶持水上娱乐新项目，打造温馨海上旅游客运。

　　 活力：打造中西部出海主通道、枢纽港

　　活力体现在航运发展要素的方方面面，如生产数据的有力增长、航线资源的不断丰富、港口工作效率与服务水平的不断提升等。

　　厦门港将加快航运要素集聚，建设航运服务集聚区，力争2016年底东南国际航运中心总部大厦建成并投入使用，加快推进厦门海峡两岸航运物流中心和厦门东南国际航运研究中心建设和发展；支持厦门航运交易所航运信息、航运服务集聚、航运电子商务服务和航运人才信息等平台建设，推动以平台为基础设立航运发展基金或建立航运担保公司。同时，大力发展航运总部经济，积极争取国内外知名航商总部、航运经纪公司、大型船舶管理公司在厦门落户，至2018年，全港运力规模达到260万吨，船舶运力规模占全省的35%。

　　在物流建设方面，厦门港将大力发展现代港口物流，形成区域物流中心。一边继续拓展陆向腹地，加快陆地港建设，延伸和完善港口、保税和口岸服务功能，发展内陆海铁联运市场，研究、规划厦门港海铁联运新布局；一边继续拓展海向腹地，推动潮州、汕头、钦州等海向腹地建设，提高水水中转比例，构建以厦门港为中心的东南港口内支线运输网络，力争2018年成为中西部省份货物进出台湾的主通道和枢纽港。

　　“两岸三通”的发展也要更有活力。据统计，2014年全年厦门港完成对台货物吞吐量1531.35万吨，对台集装箱吞吐量41.88万TEU，成为大陆对台合作交流内容和形式最为丰富的港口；东南国际航运仲裁院全年受理案件66起，总标的额1.48亿元；全年累计完成船舶交易量34艘，交易额4.01亿元，厦门航交所成为东南港口群航运交易服务的独特平台。

　　2015年，厦门港将继续推动对台深度交流，发展对台物流合作，推动海运快件、两岸机动车辆通过客滚航线互通行驶、车架甩挂等具体项目顺利实施；积极打造厦金“小三通”精品航线，做好航线航班调整的后续监管工作，打造两岸直航的升级版，重点推动五通码头完善连续通关、海关关口前移办理行李托运、设立动车售票窗口、统一的网上售票等工作，推进五通码头三期工程的建设进度；加大与台湾有关部门的沟通协调力度，争取刘五店航道（金门段）正式投入使用；积极争取在对台集装箱运输、客滚运输、船员培训考试等方面取得政策突破；发展台湾商品配送物流，食品冷链物流，推动两岸物流信息化、标准化等方面的合作进一步深化。

　　在对台交流方面，截至2018年底，厦门港将完成厦门五通对台客运码头三期工程建设，适时增加厦金客运航线航次，完善行李直挂业务，提升“小三通”服务水平；加强与台湾港航业的交流与合作，争取试点两岸资本航运企业拥有或控股的非五星旗船舶开展国内沿海港口与厦门港之间的外贸进出口集装箱中转捎带业务；发展厦台客滚运输和海运快件运输，推动开辟厦门至台湾本岛高速客滚航线和漳州、东山对台滚装航线，建设漳州、东山对台客货运输码头，力争2018年前两岸客、货车辆通过厦台客滚航线实现互通行驶。

　　 法治：加强依法行政，打造法治港口

　　随着中共中央全面推进依法治国，厦门港决心加强法治思维观念，强化跨越发展保障，宣传贯彻《港口法》、《航道法》，《水路运输管理条例》等法律法规，加强依法行政，树立行业管理新规，建设美丽法治港口。

　　2014年，围绕建设法治港口，强化港政、航政、水路运政的行业管理，落实依法行政和安全监管措施，营造持续、健康、良好的港口发展环境：制定实施《推进依法行政实施意见》和《行政执法评议考核工作计划》；成立推进依法行政领导小组和行政执法评议考核工作领导小组；推进执法标识、执法证件、执法服装和执法场所（车船）外观“四统一”；积极筹建厦门港航综合执法支队。全年组织执法人员510人次参加各类执法培训；组织港政、航政、运政1.44万人次开展检查；依法监督厦门港水运工程，2014年受监项目达49个，总投资约100亿元，质量核验通过率100%。

　　目前，厦门港正加快推进立法调研及编制工作，完成《厦门经济特区东南国际航运中心建设促进条例（草案）》、《厦门市船舶交易管理规定（草案）》编制，争取从备选项目上升为正式立法项目，开展水路运输及其服务业管理方面立法修法课题调研工作，并启动《厦门港口章程》修编工作，满足港口一体化整合发展需求。

　　同时，厦门港深入推进依法行政，贯彻实施权力清单，结合“多规合一”工作，简化审批流程，启动联合审批，推行并联审批工作；完善行政决策程序和机制，提高重大决策的科学性、民主性、合法性；加强《航道法》等法律、法规的宣传贯彻，研究建立港口违法倾倒“黑名单”制度，抓好网上行政处罚系统的使用，贯彻落实行政执法监督制度和案卷评查制度，加快法治型部门建设；工程建设、水路运输、安全监管等方面继续建立健全信用考核机制；采取“双向”、“多方式”监督方式加强跨行政区管理监督和执纪问责，以法治思维和法治方式抓好党风廉政建设，加大对违规行为的查处力度。

　　会议提出，厦门港将加强执法队伍建设，成立港航综合执法支队，强化港政、航政、运政执法职能，明确职责分工；建立并实施执法勤务制度，加大现场巡查力度，有效打击港航违法行为；加强执法队伍标准化、规范化建设，邀请专家开展依法行政讲座，建立健全常态化练兵机制,不断提升执法队伍的职业道德水准和执法工作水平。

　　 绿色：积极转型，打造可持续发展港口

　　在“转方式、调结构”的具体要求下，港口要积极转型，同时也要向绿色要效益。

　　目前，厦门港已完成环卫码头迁建选址，确定福建东碇临时倾倒区；集装箱码头堆场105台龙门起重机实施“油改电”，部分港区LED灯替换高压钠灯，更新使用80台LNG新能源集装箱牵引车……今年，厦门港将以绿色交通发展引领港航业转方式、调结构，推广应用港口节能减排新技术和设施设备，逐步建立健全绿色港口体系；继续推进港口大型设备“油改电”、 码头高杆灯LED改造和国际邮轮中心实施岸电改造工作；推动国际领先、国内一流的远海自动化码头实现试运营，鼓励支持其他码头企业进行自动化改造。

　　在低碳经济的大背景下，今年乃至未来4年内，厦门港将推进绿色港航建设，打造可持续发展港口。建立健全环境风险防范体系，完善污染防治设施，保护生态环境；重点推进老旧装卸运输装备与工艺改造，推广清洁与可再生能源利用，实施港口环境保护工程，切实降低港口能源消耗和减少污染物排放。力争到2018年，完成投入1.5亿元，厦门港全部完成135台集装箱轮胎式门式起重机（RTG）“油改电”技术改造，完成远海全自动化码头改造、邮轮母港岸电改造和码头堆场高杆灯LED改造，建设成为绿色港口。

　　随着远海全自动化码头项目试运营，厦门已经拥有全球最先进的“魔鬼码头”，实现低碳与效率的双赢，并带动自动化项目的推广。接下来，邮轮母港也将融入绿色项目，比如码头岸电系统将为国际豪华邮轮提供电力，避免邮轮驻港时的排放污染，另外，码头堆场的高杆灯也将“LED”化。

　　智慧型的信息技术也将逐步引入港口生产作业中，进一步实现节能减排。

　　（驻闽记者：王然  通讯员：胡充昱）