厦门：擅设户外广告将被重罚 最高或罚五十万元

　　4月27日讯（海峡导报记者 骆余民）擅自设置户外广告设施的，或被处以十万元以上五十万元以下罚款。

　　昨日上午，厦门市人民政府就《厦门经济特区户外广告设施设置办法（草案）》提请市十四届人大常委会第三十五次会议审议。厦门市城市管理行政执法局局长吕庆端在会上就草案作了说明。

　　 厘清户外广告设施设置概念

　　2004年7月1日，《厦门经济特区户外广告管理办法》开始施行。不过，如今户外广告市场和规模，以及户外广告发布的媒介和形式发生了翻天覆地的变化，原《管理办法》有些规定过于原则，对新的情况、新问题缺乏明确规范；同时，国家对户外广告登记制度发生调整，再加上城市管理体制改革的需要等，吕庆端说，有必要对现行的户外广告管理模式进行调整，即废止《管理办法》，制定《厦门经济特区户外广告设施设置办法》。《设置办法（草案）》主要包括总则、设置规划、设置许可、安全管理、法律责任、附则共六章三十九条。

　　据介绍，厘清户外广告设施设置的概念，即明确所要调整户外广告设施的范围，是法规起草过程的重点和难点。这次《设置办法（草案）》突出主要问题，同时兼顾特殊情形：一是拟规定“本办法所称户外广告设施设置，是指利用道路、广场、绿地、隧道、机场、车站、码头、停车场等场地或者建（构）筑物的外部空间，设置商业广告设施和公益广告设施的行为”；二是拟对一些特殊形式的户外广告设施的管理也作相应规定。

　　 擅自设置户外广告将被重罚

　　根据草案，未取得《户外广告设施设置许可证》擅自设置户外广告设施的，拟由市户外广告设施设置主管部门责令限期拆除，没收违法所得，并拟处以十万元以上五十万元以下罚款；逾期未拆除的，依法强制拆除。

　　同时，未按照许可的位置、形式、规格、结构等要求设置户外广告设施的，或将被处以一万元以上五万元以下罚款。未经许可，擅自设置临时大型户外广告设施的，除了被没收违法所得，或将被处以五万元以上二十万元以下罚款。

　　就此，厦门市人民代表大会城市建设环境资源委员会进行了初审，并提交了初审报告和提出修改意见。

　　人大城建环资委认为，从厦门市的实际情况看，对于在历史风貌建筑、利用危险建（构）筑物、利用行道树、影响市政公共设施、不符合机场净空要求等设置户外广告设施的行为，都应当予以禁止，同时也便于社会公众事先知晓及判断。

　　人大城建环资委还建议，广告企业反映，户外广告设施建设成本较大，有些安全使用期限要长于户外广告设施设置的许可期限，为了避免资源浪费，对符合许可条件的，应允许其申请延期。