《厦门市生态系统生产价值核算报告（2018年）》发布

　　我市创造性设计生态系统生产价值业务化核算体系，实现自主核算，为生态保护与绿色发展提供科学决策依据。图为厦门生态美景。（记者 王火炎 航拍器摄）

　　昨日，市生态环境局召开新闻发布会，会上发布了《厦门市生态系统生产价值核算报告（2018年）》（以下简称“白皮书”）。经核算，2018年，我市生态系统生产价值为1994.18亿元，相当于当年GDP的41.62%，相比2015年增加了791.17亿元。2018年我市地均生态系统生产价值为1.17亿元/k㎡，与2015年相比，增加了0.46亿元/k㎡，增加幅度约为64.79%。

　　这是我市第二次发布“白皮书”，但同时也是我市创造性设计生态系统生产价值业务化核算体系之后，首次发布核算成果。其意义，不仅是为无形的生态核算出有形的价值，更重要的是意味着具有厦门特色的生态系统生产价值核算“沿海样板”已经具备了可复制、可推广的业务化核算能力，能够更准确、更高效、更及时地为生态保护与绿色发展提供可评价、可考核的量化依据，标志着我市在生态文明体制改革进程中积极探索、先行先试，取得又一突出成果。

　　那么，我市在构建生态系统生产价值核算“沿海样板”过程中究竟攻克了哪些难题？业务化核算的优势在哪里？核算成果应用将对生态文明建设工作起到哪些积极的作用？昨日的新闻发布会上，市生态环境局进行了详细的解答。

　　 亮点1

　　 攻克“理论难关”

　　 率先全国确立生态系统生产价值核算“八大原则”

　　生态系统生产价值核算是摸清生态环境“家底”的重要手段，也是建设国家生态文明试验区工作赋予我市的试点改革任务。自2016年以来，市委市政府高度重视这项工作，坚持对标国际标准、扎实推进生态系统生产价值核算工作。在中国工程院全程指导下，6位“两院”院士领衔专家顾问团，中国环境科学研究院负责具体实施，历经两年的不懈探索，2018年11月，第一份“白皮书”顺利出炉，对2015年我市生态系统生产价值进行了核算。

　　这一份“白皮书”标志着我市率先全国构建起生态系统生产价值核算基础理论框架，明确核算科目筛选的八大原则（即生物生产性原则、人类收益性原则、经济稀缺性原则、保护成效性原则、实物度量性原则、实际发生性原则、数据可获性原则、非危害性原则），为其他地区建立统一、规范的生态系统生产价值核算科目提供了标尺，构筑了核算边界，为生态系统生产价值业务化核算奠定了理论基础。

　　在此基础上，我市对核算指标体系进行了固化，结合厦门海湾城市的区域特色，形成了6个功能类别12个一级科目和19个二级科目的生态系统生产价值核算指标体系，创新建立起既具有厦门特色又可以普遍推广适用的“沿海样板”指标体系。

　　 亮点2

　　 攻克“技术难关”

　　 率先全国形成生态系统生产价值业务化核算能力

　　2018年11月发布的“白皮书”，其核算体系是由中国环境科学研究院专家团队主导的，具有极强的专业性，无法由本地业务部门自主完成。这在很大程度上制约了核算工作开展，如果无法科学高效地获取核算结果，实现“可复制、可比较、可应用”，那么这项工作对于生态文明建设的实际指导意义将无法完整体现。为此，我市邀请专家、组建课题组，开展深入的研究和探索，创造性地设计了厦门特色的生态系统生产价值业务化核算体系，形成了本地可以自主完成的业务化核算能力。

　　市生态环境局和课题组做了大量扎实细致的工作，经过深入全面的数据搜集，精确的演算和论证，形成了科学的业务化统计核算模型，在尽量简化数据搜集和核算操作难度的基础上，编制《厦门市生态系统生产价值核算技术导则》和核算工作手册，使得生态系统生产价值核算这一项掌握在专业核算人员手上的“高冷”技术，成为政府各相关业务部门可自主操作的工具。

　　与此同时，我市借鉴GDP核算经验和做法，创新设计由8个业务部门填报的15张数据表单，并建立起核算软件平台，各行业部门可以通过平台自行录入数据，自动生成核算结果，畅通核算工作的数据来源、收集、审核、交换，切实提升核算的规范化、智能化水平，真正实现全要素、本地化、业务化、便捷化核算，率先全国建立健全生态系统生产价值业务化核算体系。

　　2018年度厦门生态系统生产价值核算，就是我市运用业务化核算体系自主完成。这一核算结果经过专家初步认定，具有较高的精确度，与研究机构采用科学模型进行核算的结果相比，误差在规定范围内，可以真实反映厦门生态系统生产价值。

　　 亮点3

　　 攻克“应用难关”

　　 核算结果更直观 生态环保决策更科学更高效

　　生态系统生产价值核算的意义是什么？给“绿水青山”贴上“价值标签”，只是其表现形式。它真正的意义应当在于为生态文明建设实践提供科学决策的基础。

　　生态系统生产价值的科学精准核算，年度生态系统生产价值变化的及时反映，区域之间生态系统生产价值差别的直观体现，将成为市委市政府进行科学决策、及时调整工作部署的依据，为生态环境的高水平保护和经济社会的高质量发展奠定了坚实的基础。

　　为此，根据市委市政府的部署，市生态环境局积极探索生态系统生产价值核算结果应用。第一步便是实现以价值量衡量生态系统服务水平，具体体现为每年开展生态系统生产价值核算，发布核算白皮书，更直观地了解全市各区生态保护水平和生态系统服务水平的变动情况和差异。以2018年为例，我市生态系统生产价值为1994.18亿元，相当于当年GDP的41.62%；其中，休憩服务在生态系统生产价值中占有绝对优势，占全市生态系统生产价值的85.11%，其次是物种保育更新服务，价值量为152.82亿元。从各项核算指标来看，休憩服务价值思明区最高，海沧区林产品增加值最高，而干净水源、温度调节等生产价值同安区最高，翔安区物种保育更新的生产价值量最高。这一组数据说明我市在生态环境保护方面下了苦功，立足更高起点打造高颜值的生态花园之城，也因此吸引了更多游客，实现了经济收入的增长，绿水青山切实转化为金山银山。

　　不仅如此，通过更系统、直观的核算数据，可以深入研判各类生态系统生产价值的影响因素，引导我市以及各区发挥优势补齐短板，提高生态系统服务水平。比如，2018年生态系统生产价值较2015年增加了791.17亿元，主要体现在休憩服务价值提高，表明空气、地表水和近岸海域环境质量改善为我市吸引来更多游客，促进旅游产业蓬勃发展。而径流调节价值则下降了4.82亿元，表明降水量减少导致径流调节服务降低，可以通过自然修复和人工抚育措施，增加植被覆盖度，增强生态系统保水保土功能，进一步提升径流调节服务能力。

　　此外，核算成果还可以支撑顶层设计研究。近日，我市研究构建的“创建全国生态文明示范市指标体系”，便是坚持生态优先、绿色发展理念，依托生态系统生产价值核算成果，将生态系统生产价值增长率作为绿色治理水平的重要指标。依托生态系统生产价值核算成果，我市还积极开展生态控制线内发展空间专题研究，探索以生态系统生产价值变量为衡量尺度，建立全市分区域分级别空间开发管控机制，提高开发质量，在守护绿水青山的同时，打造出金山银山。接下来，我市还会将生态系统生产价值核算体系争取纳入地方标准，为下一步将核算结果应用到资源有偿使用、生态环境损害赔偿、领导干部自然资源资产离任审计等奠定基础。（记者 黄 璜 通讯员 郑晓冬 刘尹 高艳妮）