厦门市审计报告“亮剑”：国企大宗贸易严重亏损

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    13.5%

    “三公”经费支出下降

    审计结果表明，2013年，市本级财政收入313.37亿元，比上年增长9.6%；市本级财政支出共计320.30亿元，比上年增长7.4%。政府债务风险较低，管理制度日臻完善。财政资金积极扶持企业技术改造、海洋新兴产业、电子信息、平板光电等支柱产业，重点保障城市建设、农村建设、教育、医疗卫生、社会保障等。全市“三公”经费支出下降13.5%。

    整改>>

    追责

    加强对国有企业监管

    针对本次审计披露的问题，市政府将进一步加强财政存量资金管理，盘活的存量资金集中用于民生保障、节能环保、公共服务、基础设施等方面，促进经济转型升级，提高资金使用效益。加强对国有企业的监管，确保国有资本保值增值，严格落实问责机制，对违规操作给国有企业造成重大损失的责任人依法追究责任。提高非税收入综合管理信息系统的覆盖率，全面掌握收入来源，通过信息化手段，确保“收支两条线”的严格落实。继续完善保障性住房管理，提高保障性安居工程的社会效益和经济效益。严格专项资金使用管理，强化专项资金绩效考核，提高财政资金的使用效益。

    昨日上午，市人大常委会第十八次会议上，受市政府委托，市审计局局长庄志杰报告了2013年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况，提请会议审议。

    有10个部门、单位扩大预算支出范围529.94万元，未按规定用途使用财政专项资金，在公用经费和专项经费中列支福利性费用，招待费、差旅费、人员经费等日常费用挤占专项经费。6个部门、单位超预算支出81.84万元，主要是公车运行维护费、专项经费等实际支出超预算。8个部门、单位未按规定及时上缴财政收入957.50万元，主要包括专项经费结余、租金收入、利息收入等。

    2、保障性住房分配和使用管理有待优化

    部分保障性住房配置滞后，8个小区4539套已建成保障性住房空置未用超过一年。有29户不符合申请条件仍获得配租或配售资格。

    3、国企大宗贸易严重亏损

    在对部分国有企业2011-2012年大宗贸易情况等审计调查发现，部分国企因管理不善造成损失和或有损失，有7家国企涉及钢材贸易诉讼、纠纷案件28起，涉及金额111433万元，已造成损失7955.37万元，或有损失59918.10万元。

    个别国企违规参与贸易融资造成重大损失。2010年1月至2013年6月30日，某投资集团有限公司下属经济贸易有限公司通过贸易融资，累计开出银行承兑汇票56.23亿元给51家企业。待银行承兑汇票到期，该经贸公司届时必须无条件垫资兑付。截至2013年9月30日，上述贸易融资合同已到期企业未付款金额合计2.89亿元，该经贸公司已垫付资金1.79亿元，其中替某有限公司垫付的2233.63万元已无法收回，造成重大损失。

    4、垃圾处理费征收率不足一半

    2013年全市应收垃圾处理费12445万元，但征收率约46%。一家私营保洁公司，在代征垃圾处理费过程中，违规使用非专用票据、截留垃圾处理费，仅2013年一个年度就涉及金额887万余元。

    5、交通设施多头管理“婆婆”多

    厦门道路交通设施除交通信号灯由市交警支队统一管理外，交通标志、标线和护栏等设施的管护责任单位有21家，道路交通设施多头管理，导致权责不清、工作推诿，部分道路交通设施处于无人管护状态。部分隧道由于没有安排专项维护资金，导致隧道许多安全设施无法更新或改造，火灾报警系统老旧无法正常使用。

    6、产业扶持资金如“撒胡椒面”

    动漫产业扶持政策效果不佳、扶持资金投向分散，未能发挥集约效应。审计抽查的13家获取人才培训补贴的人员离职率高达70%。2010年至2013年，动漫产业扶持资金投向151家企业，其中55家获得扶持资金不足1万元，占36%。

    （记者 陈镌娟）