厦门市新修订《厦门市低收入家庭认定实施办法》

　　厦门市民政局新修订的《厦门市低收入家庭认定实施办法》近日开始实施。最大变化就是放宽认定标准，扩大保障范围，从标准确定、审批程序、经济核对等三个方面进行了完善。此次修订，一是因为2012年开始施行的该办法，5年有效期已经到了；二是因为出现了新情况。我市的目标是要扫除社会救助“盲区”，有力兜住民生底线。

　　有的家庭，月收入确实还不错，但因为家里有人突生重病，或是孩子读书学费高，或是突发事故，导致生活困难。对于这类家庭，有个名词叫“支出型贫困家庭”。以前，对于低收入家庭的认定，大多只管收入，不看支出，而我市此次修订的办法，就是两头都要看。

　　办法明确，本市户籍居民家庭，提出申请的前12个月内，扣除自付医疗费用或全日制学生教育学费后，家庭成员人均收入为最低生活保障标准的2倍（现为人均月收入1440元），可认定为低收入家庭。财产标准，则按低收入家庭月收入标准的24倍（最低生活保障月标准的48倍，现为人均34560元）确定。上述标准，是随最低生活保障标准动态调整的，并向社会公布。

　　市民政局救灾和社会救助处有关人士告诉记者，去年开始，我市便将因病支出型贫困家庭成员首次纳入医疗救助对象范围，参照低保、低收入家庭认定程序审核审批。此次办法修订，进一步建立健全了对这类家庭的认定标准和程序。

　　 完善经济状况核对规定

　　为了公平公正，办法明确了六个条款，申请人家庭有所列情形之一的，不予认定为低收入家庭，已认定的要取消。比如，实际生活水平明显高于我市低收入家庭标准的，包括拥有私家轿车、船舶和大型农机具等较高价值非基本生活必需品的（不含摩托车、残疾人专用代步车辆、谋生工具）；2年内购置、新建（因拆迁等购买安置房、经济适用房的除外）或者高档装修住房的；家庭成员中有自费出国留学、劳务等。

　　不配合经济状况核对，故意隐瞒家庭经济状况，转移或放弃财产、收入、赡养费、抚养费、扶养费等，有这些情形的，也不予认定。

　　办法规定，申请低收入家庭认定等社会救助的困难群众，统一按《厦门市申请社会救助居民家庭经济状况核对办法》实施经济状况核对，将自付医疗费、全日制学生教育学费支出增为经济状况核对内容，实行人口、收入、财产、支出四要素核对。将不计入家庭收入项目所得的金融资产，在计算家庭财产时予以扣除。

　　此外，办法鼓励就业，对在职人员或者自谋职业人员进行收入核算时，对于收入高于最低工资标准的，按照最低工资标准的20%扣除就业成本；对于收入低于最低工资标准的，按其实际收入的20%扣除就业成本。

　 　规范统一困难家庭审批程序

　　办法明确，低收入家庭与特困、最低生活保障等经济困难家庭的审批程序保持协调一致。

　　由居（村）民委员会、街道办事处（镇人民政府）、区民政部门三级审批，修改为街道办事处（镇人民政府）、区民政部门两级审批。居（村）民委员会职能调整为协助居民提出申请，协助街道办事处（镇人民政府）做好管理和服务等工作。

　　街道办事处（镇人民政府）公示时间从不得少于15天缩短为不少于7天，区民政局由审批过程中公示改为审批事后公示。

　　被认定为低收入家庭的，可以享受低收入困难家庭医疗救助、教育救助、法律援助、临时救助等社会救助，支出型贫困家庭和低保边缘户将纳入救助保障范围。我市社会救助保障范围进一步扩大，有效兜住了民生底线。（记者 詹文 通讯员 陈建军）