厦门商事登记制度改革激发创业活力带动就业近20万人

  ８０后海归黄明华在厦门市鹭江道与鼓浪屿遥相对望的繁华地段开设了一家希腊餐厅，请来希腊大厨主厨，生意甚好，不时有外国顾客光顾。该餐厅还为社会提供了１７个就业机会。

        黄明华今年４月１日向市工商局递交开设餐饮管理公司申请材料，３天内获批并取得营业执照。他感慨道：“太快了，厦门工商部门办事效率非常高，这里营商环境很好。我在福建省另外一个设区市同步申请投资设立餐厅，３个月未批下来。”黄明华的公司在厦门选择“零首付”出资设立，还省下几十万元用于生产经营，他准备餐厅赚了钱再交这笔注册资金。

        黄明华只是厦门商事登记制度改革的受益者之一。今年１月１日，厦门市在运用特区立法的基础上，全面推行了商事登记制度改革，改“先证后照”为“先照后证”，改注册资本实缴制为认缴制，改企业年检制度为年报公示制度，实行住所登记与经营场所备案制度，落实审批与监管高度统一的市场监管机制等，极大地降低了商事主体的准入门槛和经营成本，激发了社会投资创业热情和活力。

        据厦门市工商局总会计师吴惠芬介绍，今年１－７月，全市新登记各类商事主体４．２万多户，与去年同期相比，新设量增长８３．１％，比全国平均水平高２０．４８个百分点。在新设立商事主体中，私营企业占４７．２９％，个体工商户占５０．５６％，第三产业占８２．３％。新设立内资企业９８％选择“零首付”出资设立。新设立的文化创意企业是去年同期的１４倍。

        从上述数据可以看出，商事登记制度改革主要激活了民营企业和小微企业，并刺激了各类新兴产业、现代服务业和文化创意产业的发展。

        投资、创业必然带动就业的提升。吴惠芬说，根据测算，截至目前厦门市今年新设立的商事主体带动就业１９．３万人，是去年全年新增就业数的１．０７倍。

        年检改年报是本次改革中商事主体受益面最广的一项内容，涉及全部商事主体。厦门市的年度报告公示从３月１日起正式实施，截至７月底，已有９２．７％的企业进行了年报公示。吴惠芬说，厦门的做法是企业自主上网，并进行身份认证。她认为，年检改年报，是政府将原有的监督检查职能改为提供公共服务，除了给企业“减负”以外，更重要的是企业主体意识上的“松绑”，体现了商事主体自主经营权被充分尊重。

        厦门商事登记制度改革加快了政府简政放权的步伐。“先照后证”所带来的“前置审批”改“后置审批”有效推进了这项工作。目前，厦门市行政审批事项减少９６项，减少２２％，平均办结时限压缩至法定承诺时限的３３％，审批环节全部精简到５个以内，２３．２％的审批服务事项实现“一审一核”，７４％的事项“即来即办”。（完）