厦门同安:“互联网+执行”的组合拳

01.09.2015  11:18
  执行难一直是法院面临的难题,更受到社会各界普遍关注。为打通执行工作的最后一公里,福建省厦门市同安区人民法院以信息化、科技化为支撑,以“互联网+”思维为导向,借助一套漂亮的组合拳积极推动执行工作的转型升级,实现线上服务和线下服务的良性互动,着力破解执行难问题。

  ■第一拳: 执行案情沟通率100%

  “同安法院的‘网上执行服务中心’,感觉棒棒哒!”在接受采访时,小孟竖起大拇指,对着记者不停地称赞。

  小孟是一起群体性讨薪案件的当事人之一。他曾经在厦门一家食品公司上班,后因公司经营不善,被拖欠工资,直至公司停止生产被迫终止劳动关系。

  群体性讨薪案件在执行过程的各个阶段都需要工人进行决议,但是工人代表往往无法全面联系所有工人,这就导致决策周期长,效果差。

  细心的执行法官林康平发现该公司的员工普遍年轻化,于是就建议工人代表在工人内部原有的小范围QQ群的基础上,将有QQ号的员工集合起来设立一个群,同时他也加入该群,这样方便沟通。

  被执行人的资产评估价格高达193万元,而有意向的买家报价均不高于30万元,巨大的悬殊导致3次拍卖均以流拍告终。经过林康平的耐心解释和及时沟通,最终工人同意将公司的资产以最后一次拍卖的保留价进行抵偿,并由林康平协助工人组织自行变卖。

  “对于这类群体性案件,我们一般会建立工人QQ群,通过网上沟通案件进展,解答疑问,及时辟谣,从而赢取当事人的信任并积极配合财产处置工作,这是同安法院创新在线服务的形式之一。”林康平介绍道,“此外,同安法院还通过开通微信平台,公示二维扫描码,定期推送有关执行指南、网拍公告等信息,接受当事人执行线索举报。

  据了解,同安法院借助“执行法官工作日志系统”,不断完善执行流程的管理机制,对办案环节进行实时录入,全程留痕查控信息,依法公开案件执行过程。同时将“执行法官工作日志系统”和 12368短信平台进行无缝对接,通过及时告知申请执行人立案、查封、终结等节点信息,反馈被执行人财产情况,确保执行案情沟通率100%,以增强当事人对执行工作的理解和信任。

  此外,依托“网上执行服务中心”,同安法院还完善了执行款项的划转程序。执行立案时就告知当事人要认真填写并再三确认银行账号,执行款到账后,通过网上银行直接划转款项,利用短信平台通知申请人及时查收,最大限度方便当事人,帮助他们快速领取执行款。

  ■第二拳:

  拓展“黑名单”曝光载体

  今年7月18日,同安法院执行局举报电话变成了热线,很多当事人打电话询问案件执行情况。就连平常一些“打着灯笼也找不见的”当事人都自己找上门来,有的主动要求进行和解,有的则表示将尽快履行义务请求将其名字删除。

  原来,这些人都是被纳入涉民生案件“失信”“限高”黑名单的被执行人。同安法院借助微博、微信等公众平台将他们的名字、出生年月、家庭住址及照片等信息公之于众,使得这些老赖无处藏身。

  厦门一家科技公司在同安法院有3件劳动争议纠纷案件迟迟未执结,在这次曝光中,该公司也在“限高”名单上。名单公布后,该公司法定代表人小庄就接到银行的催款通知,要求其尽快履行贷款还款义务。

  担心自己的抵押房产出问题,也考虑到公司的信誉受损,倍感压力的小庄第一时间联系了同安法院执行局,委派公司的法律顾问前往同安法院配合执行工作。在承办法官的调解下,最终取得了3名申请人的认可及谅解。当天下午,该公司就一次性把三件案件的执行款、执行费、诉讼费全部缴清。

  记者了解到,为了加大公布力度,提高信息覆盖面,同安法院在“黑名单”曝光载体上花了不少心思。除了当地报刊和电视台等,他们还主动融合运用新兴媒体,将“黑名单”录入“失信被执行人名单库”,开辟LED显示屏、微博、微信等曝光平台,对老赖进行全方位、立体化的曝光,让他们寸步难行。

  “以最显眼的方式,将老赖曝光于阳光下,对他们的信用、经济利益、个人名誉、交易机会等进行全方位挤压,让其在行政审批、融资信贷、资质认定等方面受到诸多限制,最终在市场经济活动中脚下无路。这是老赖们主动履行的原因,也是曝光制度的意义所在。”该院副院长刘辉煌告诉记者。

  据了解,同安法院今年共限制高消费2366人、限制出境2366人,迫使失信被执行人主动履行法定义务,督促52名失信被执行人主动履行义务,另有10名失信被执行人与申请执行人达成执行和解协议,执结标的总额217万元。

  ■第三拳:

  完善网络司法拍卖平台

  2014年5月16日,同安法院首次将一套位于厦门市湖里区的某房产放在淘宝网进行司法拍卖。

  截至目前,同安法院在淘宝网司法拍卖网络平台共上线拍品267次,总成交额人民币5500余万元,平均溢价率23.773%,为当事人节省佣金277万元。

  这些成绩的背后凝聚着执行法官的汗水和努力,同时彰显了“互联网+”的神奇功效。该院专门负责网络司法拍卖的冯法官告诉记者:“每次有拍品,我们都会第一时间在淘宝网、同安法院网等发布公告,及时告知网拍的开拍时间、拍品情况等讯息,由于网络不受时空间限制,因而能够最大限度扩大拍卖的影响力,充分调动竞买人参与的积极性,促成拍品成交。

  今年4月16日,在同安法院淘宝网司法拍卖网络平台上进行的一起厂房拍卖活动顺利成交,买受人以人民币1417万元竞得该厂房,成为该院在淘宝网司法拍卖网络平台开拍以来,单笔拍品成交价首次破千万。

  拍卖前,申请执行人小颜还对此忧心忡忡,担心这两个厂房的拍卖进展不顺利,自己拿不到执行款。“这次多亏了冯法官!他多角度拍摄这两间厂房的照片并及时上传到网上,多次组织竞拍人实地查看厂房,还设置了咨询专线,对竞买人咨询的问题及时进行答复。

  据了解,同安法院的网络司法拍卖活动坚持“能上应上”原则,适宜上网的涉执财产一律要求上网竞价,严格审核权属证明和瑕疵状况,合理评估上网拍品底价,并对竞价过程进行全程电子显示、记录,实现司法拍卖“公开透明、零佣金”的目标。

  “对于司法拍卖,我们致力于‘三个尽可能’:尽可能地解答竞买人所提出的拍卖程序及拍品情况等问题,尽可能地保证司法拍卖的公开透明,尽可能地促成每一件拍品都能够成交,而‘互联网+’让我们的努力不再落空!”刘辉煌说。

  第四拳:

  健全网上执行联动机制

  为了进一步发挥执行联动机制的作用,同安法院实现与联动单位的网络衔接,建立起执行信息共享机制,完善被执行人信息查控系统建设,实现联动单位信息资源共享。

  4月24日,申请执行人小叶要求执行被执行人厦门市某农产品有限公司劳动争议纠纷一案,被执行人应当支付申请人小叶的工资共1.2万余元。受理后,同安法院执行局干警立即通过执行查控系统查询被执行人的银行存款信息。查询信息发出的第2天,银行反馈信息显示,被执行人设有银行账户和资金。执行人员依法发出扣划裁定书以及协助扣划存款通知书,连同被执行人应付的工资本金、利息、受理费、执行费共13200元扣划至法院账户。

  “以前要查询被执行人银行账户,就得‘两人一车’,各商业银行挨个跑,常常是法官还在去银行的路上,钱就已经被取走了。”刘辉煌介绍,如今依托互联网数据平台进行执行查询,从提起查询到银行反馈查询信息平均用时2天,可辐射省内外41家银行,以后申请执行人再也不用担心法院的查控速度了。

  目前,同安法院通过升级“点对点”网络执行查控系统,搭建起与公安、房管、金融等部门互联互通的大数据平台,法官足不出户就能够在网上点对点地查控被执行人房产、车辆等财产有关信息,实现自动查询、冻结和扣划功能的一体化。

  为优化网上执行联动机制的功能,同安法院还规定了一系列配套措施,确保快速反应的同时,保证行动快捷。“我院推行‘立案即查’模式,确保‘三个及时’,对获取的被执行人不动产线索及时查控;对协作单位已控制到的被执行人动产及时办理查控交接;对金融部门提供的足以全部履行债务的存款情况及时办理查控。除此之外,我们还抽调了2名干警作为专职查控人员,强化对口办理机制。”刘辉煌告诉记者。

  今年以来,同安法院批量查询被执行人房产、车辆、存款等信息7377件次,对需要及时控制财产的,依法采取冻结、扣押等措施,查询被执行人存款7.3亿余元,及时冻结款项3498万元,发出扣划指令35758条,依法扣划款项3992.5万元。 来源:人民法院报 责任编辑:林昕