厦门:力争到2025年形成数字政府建设新格局

人民网厦门6月19日电  到2025年，“能感知、会思考、可决策”的城市大脑基本建成；形成公共服务普惠便捷、城市治理科学精准、政务运行智能高效的数字政府建设新格局；厦门数字化发展水平进入全国前列，成为“数字中国”建设样板城市……

近日，《厦门市加快城市大脑建设促进政府数字化改革行动方案（2022-2025年）》（简称《行动方案》）印发，提出了今后三年的总体目标、重点任务、保障举措等，以进一步发挥城市大脑在政府管理服务中的作用，加快建设“泛在可及、智慧便捷、公平普惠”数字化服务体系。

据悉，此举旨在贯彻落实“数字中国”“数字福建”“数字厦门”建设等部署要求，以数字化改革驱动政府职能转变为主线，以政务流程优化和体制机制改革为突破口，以城市大脑建设为抓手，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，实现政府数字化、智能化运行，为厦门打造高质量发展引领示范区注入强劲的数字动能。

根据《行动方案》，在加快城市大脑建设促进政府数字化改革方面，厦门将践行“改革引领系统集成、数字驱动服务民生、协同创新开放共赢、统一标准安全可控”四项原则，围绕“智治、兴业、惠民”三大方向，高标准建设城市大脑，拓展各类数字应用服务场景，使城市更智能、治理更精细、生活更便利，推动城市整体迈向数字时代。

《行动方案》明确了厦门2022年—2025年间逐年的建设目标。除了2025年力争达成“全面赋能、整体提升”目标外，2022年重在“夯实基础、示范突破”，包括理顺城市大脑建设运营及政务信息化管理机制，并在“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一屏通览”等重点业务应用创新上取得突破性成果，初步形成数据驱动的城市大脑核心框架体系；2023年将“丰富应用、突出特色”，全面推进城市大脑中枢建设，在经济发展、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等领域全面开展智慧应用建设，形成若干个具有厦门特色的“多跨协同”融合应用场景，城市精细化管理和城市便捷化服务迈上新台阶；2024年着力“完善机制、构建生态”，积极探索城市大脑建设的长效机制和运营模式，形成可复制可推广的厦门城市大脑建设模式，构建城市大脑产业协同创新生态。

《行动方案》还提出了多项重点任务，包括着力提升城市大脑中枢数据赋能能力、技术赋能能力，建强城市大脑中枢，夯实数字政府底座；聚焦“四个一”建设，通过推进政务服务“一网通办”、推进市域治理“一网统管”、推进政务办公“一网协同”及推进城市运行“一屏通览”等，全面推进政府数字化转型；通过推进信息便民惠民、提升城市治理数字化水平、提升经济管理数字化水平等，打造“大脑+”创新应用体系，整体提升政府数字化发展水平；坚持融合互促，通过推动城市大脑建设与软件、大数据、新兴数字等产业的协同发展，推动数字政府与数字经济协同发展。

其中，到2025年，在推进政务服务“一网通办”方面，厦门将实现高频政务服务事项应上尽上、全程在线，“让企业和群众办事像网购一样方便”；在推进市域治理“一网统管”方面，厦门城市治理由“单线条处置”向“系统集成性治理”的转变基本完成，实现城市运行管理各类事件及时发现、快速响应和高效处置，显著提高群众满意度和城市治理现代化水平；在推进政务办公“一网协同”方面，力争实现所有政务办公系统互联互通、市区联动、部门协同；在推进城市运行“一屏通览”方面，全面构建城市生命体征指标体系和指标运行监测系统，为城市治理科学化、精准化、精细化提供决策支撑。

此外，为确保重点任务顺利完成并实现相应建设目标，厦门还将实施多管齐下的举措，通过加强组织领导、强化责任落实、强化机制创新、加强制度建设以及强化培训宣传等进行有力保障。例如，将城市大脑建设等政府数字化改革与发展重点工作纳入“一把手”工程；加强部门协同和市、区联动等，加大项目推进力度；推动政务信息化从“政府建系统”向“企业建系统、使用者付费”转型；建立“统一规划、统一标准、统一建设、统一运维、统一监督”的项目管理模式，构建“四位一体”数字政府评价体系等。