厦门全面深入开展安全生产“双随机一公开”工作

      今年来，厦门市深入推进安全生产领域改革创新，全面推行安全生产“双随机一公开”，截至目前已12次公开通报108家存在抽查发现违法违规行为的企业，强化随机抽查的严肃性和威慑力，引导推动生产经营单位自觉守法。

      一是建立两库两单 照单监管执法。年初，厦门市建立了安监系统执法人员名录库、随机抽查对象名录库和随机抽查事项清单以及多部门监管责任事项清单的“两库两单”，执法人员名录库按照人员调整或取证情况及时更新，对列入随机抽查对象名录库的重点企业进行编号，每年实现一次检查覆盖，实现了“两库两单”的实时动态更新。在实施随机抽查时，厦门市采取摇号方式确定抽查对象，对于已经抽查过的对象，不再列入下一轮的随机抽查对象，并对具体摇号抽查过程予以记录。在开展随机抽查时，制定检查方案和检查表，检查表的内容依据随机抽查事项清单进行制作。

      二是完善实施细则，深入推进落实。9月，厦门市制定了《安全生产监督检查“双随机”抽查工作实施细则（试行）》，明确市、区两级安监系统结合年度执法工作计划进行，合理确定随机抽查的比例和频次，不计划外增加对市场监管对象的检查安排。根据《细则》，安全生产监督检查随机抽查事项应达到本部门市场监管执法事项的70％（本部门权责清单确定的行政监督检查事项）以上、其他行政执法事项的50％以上，2017年实现全覆盖。今年，对非煤矿山、危险化学品（含易制毒）、烟花爆竹、危险化学品重大危险源等重点监管监控的企业，随机抽查比例为100％，每年实现一次检查覆盖。对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草企业以及存在粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷、职业病危害作业的企业，随机抽查比例为2～5％，每年实现一次检查覆盖。对列入安全生产“黑名单”的单位，随机抽查比例为100％，每半年实现一次检查覆盖。

      三是健全工作机制，强化结果运用。为进一步强化随机抽查效能，规范事中事后监管，厦门市实行“一抽查一通报”制度，抽查情况及查处结果及时向社会公布，主动接受社会监督。今年来，共12次公开通报108家存在抽查发现违法违规行为的企业，强化随机抽查的严肃性和威慑力，引导推动生产经营单位自觉守法。厦门市还建立了随机抽查机制规范行政审批整改回访制度，对双随机抽查发现存在重大事故隐患的整改落实情况进行重点回访，采取自查、督查回访的方式，回访不定次数，直至问题整改落实到位。同时，积极引入第三方机构或采取政府购买服务等方式进行回访，邀请人大代表、政协委员参与回访，进一步推动相关问题的整改落实。

      目前，厦门市正在委托第三方开发软件的方式编制双随机工作软件，从软件实用性、可操行性、后续预留接口、操作界面的亲和性和性价比等方面进行审核，编制运行两库一单数据库和双随机抽查工作软件。各级安全监管部门也将把随机抽查纳入安全生产信息管理系统，实现随机抽查的“双随机”及全过程记录。（厦门市安监局陈佳玮）