九大关键词解读厦门"两会"三大报告 勾勒2016年新蓝图

20.01.2016  13:45

  过去的一年,全市上下共同交出一份怎样的“成绩单”?新的一年,站在“十三五”开局这一新的起点上,厦门又准备怎么干?

  厦门市十四届人大五次会议昨日上午开幕,市长裴金佳代表市政府所作的2016年政府工作报告中清晰而有力地作出了回答。

  结合市发改委的《关于厦门市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》、市财政局的《厦门市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》,晨报记者梳理了与市民生活息息相关的医、住、行等九大关键词。

  这些关键词勾勒出了美丽厦门的2016年新蓝图:厦门经济转型过坎的最艰难阶段已经过去,今年厦门将为经济这一“火车头”注入更强劲的新动能,促进经济加快回升向好;在“五大发展”理念引领下,厦门将更有力地改善民生,让百姓共享发展进程中更多的福利与实惠,增强幸福感、获得感。

  【关键词:交通】

  地铁4条线全面加速推进

  提及交通,近年最热门的词汇当属“地铁”。随着快速路网建设逐步完善,厦门岛内岛外时空距离被拉近。在报告中,地铁建设被频频提及,有力推动跨岛发展。

  眼下,地铁1、2、3、4号线已经全面开工,今年,地铁将全面加快建设———1号线基本完成土建施工,2号线全面开工,3、4号线关键工程全面推进,开展6号线前期工作。财政报告也提及,今年交通运输预计支出71.3亿元,主要用于保障轨道交通等重大交通基础设施投入、公交运营补贴等支出。由此可见,厦门正加大投入,地铁建设快马加鞭。

  不仅如此,今年航空、铁路、航运全面发展。铁路方面,今年开工建设福厦高铁厦门段,全面推进动车运用所建设等;航空方面,争取获批翔安机场,主体工程开工;航运方面,东南国际航运中心建成投用海沧港区20#—21#泊位,开工建设东渡0#—4#邮轮码头改造工程等项目。

  同时,今年,城市快速路系统外环全线通车,内环除3条跨海通道外均可通车,实现全市大部分区域“点对点”半小时交通圈。同时,厦门也将建设一批停车场。

  【关键词:教育】

  全年新增中小学学位2万个

  全面两孩政策落地后,不少厦门市民计划生育“二孩”,也有人担心,多生这么多孩子,将来上学会受影响。对于这样的担忧,相关部门已经考虑到了。政府工作报告及其他两大报告明确,今年厦门将推进28个中小学和19个幼儿园新改扩建项目开工,全年新增中小学学位2万个、幼儿园学位6000个。

  今后,岛内外的教育资源布局、教育水平也将越来越均衡。厦门将改造提升农村中小学设施设备水平,推进厦门一中海沧校区等岛外分校建设。

  优秀的老师今后也将越来越多。报告透露,厦门将加大教师培训、教育信息化投入和“名校长+名师”优秀人才的引进,提升教育质量。

  今年,厦门将完善随迁子女积分入学及小学、幼儿园招生政策,以市场主导、公平竞争的原则优化民办学校收费管理,完善民办幼儿园补助政策。

  “国际学校”概念成为几大报告有关教育表述的一大亮点。厦门将争取引进国内外知名教育机构来厦开办一流的国际学校,鼓励多元化办学。

  打造“15分钟健康圈

  去年,厦门调整医疗服务价格1108项,全面取消耗材加成,社区诊疗报销比例提高至93%以上。这一系列措施,都在推动缓解市民的“看病难、看病贵”。

  今年,厦门将如何为市民的健康“保驾护航”?根据相关预算报告,去年厦门医疗卫生支出22.3亿元,今年医疗卫生与计划生育支出将达到25.6亿元,主要用于保障基本公共卫生服务、城乡居民医保补助、医疗卫生服务体系建设等支出。

  今年是“十三五”开局之年,厦门将深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗体系,加快公立医院改革,鼓励社会资本办医,不断满足多层次医疗需求。

  具体来说,将积极扩增医疗资源,新增病床数800张。推进复旦中山厦门医院、厦大附属翔安医院、心脏中心新址等项目建设,加快推进集美新城医院前期工作,启动新一轮基层医疗卫生机构提升改造工程。

  扩大“三师共管”慢性病分级诊疗服务范围,增加诊疗病种。完善社区卫生服务站点,打造“15分钟健康圈”。

  【关键词:住房】

  开建保障性安居工程8082套

  报告多次提及市民关心的“住房”这个关键词。

  去年,在老旧小区改造上,厦门实施新村建设、旧村改造、老区山区村改造项目15个,建设移民美丽家园11个;完成老旧小区改造19个。同时,开工建设保障性安居工程5107套,基本建成7290套。

  新的一年,厦门还将开工建设保障性安居工程8082套,基本建成4538套。同时推行以公租房为主要方式的新型保障制度,健全准入和退出机制。推广岛内老旧小区改造试点经验,全面铺开老旧小区改造提升,推进湖边水库、高林等片区改造,整治“四边三节点”,实施旧村改造、老区山区村建设和移民造福工程,改善建筑物周边环境,修缮水、电、气、路等基础设施,完善社区综合公共服务设施。

  今年,厦门的九大保障性住房建设中有一些可以竣工入住,比如洋唐居住区(B13地块)。而杏林华玲花园三期、九溪小区、黎安居住区都将在今年开工建设。同时,厦门将全面实施不动产统一登记,推进农村土地承包经营权确权登记颁证。

  【关键词:供给侧改革】

  让企业经营成本明显下降

  要让厦门这辆美丽的列车快速前行,离不开强劲的经济“火车头”来驱动。眼下,这一“火车头”要增强发展新动能,推进供给侧结构性改革是重中之重。

  为此,在谈到要如何实现2016年目标时,市政府工作报告首先阐述如何“推进供给侧结构性改革”,明确“面对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾,通过供给侧改革拓展空间,提高供给结构适应性灵活性,加快实现发展动力转换”。

  其实,厦门已经在持续进行供给侧改革。以企业最关心的降低企业经营成本为例,去年,厦门加大减税降费力度,共减轻企业负担超120亿元。今年,厦门除了落实好已出台的20条降低企业成本措施外,在降低社会保险费、财务成本、物流成本等方面,再出台一批新措施,使企业经营成本明显下降。

  改革出新。为此,“大力发展新技术、新业态、新模式、新产业”显得尤为重要。如,电子商务、教育培训、医疗保健、家政养老、体育健身、休闲娱乐等就是要重点发展的新业态。从相关的预算报告中可以看出,这也是今年财政支出、扶持的重点。厦门仅在推动产业转型、创新发展方面的扶持力度就将达128亿元。

  在公共服务的供给方面,改革也将有序推进。报告明确,将加大政府购买服务力度,提高公共服务供给质量和财政资金使用效率,推动“养人”向“养事”转变。

  【关键词:自贸试验区】

  全市复制推广自贸改革经验

  在厦门打造一流国际营商环境进程中,自贸试验区是重要的推动力,也具有示范带头作用。去年,福建自贸试验区厦门片区挂牌,厦门迈入“自贸元年”。

  不到一年,厦门片区已取得阶段性成果。实施52项制度创新,其中全国首创18项,“一照一码”在全国复制推广,实施外资“准入前国民待遇+负面清单+备案管理”模式,引进企业7584家,注册资本1102亿元。

  报告明确指出,以制度创新为核心,在全市复制推广自贸试验区改革经验。推动投资管理制度创新,完善负面清单管理,推出一批扩大开放新举措;加快服务贸易开放,试点新型免税购物模式,做大跨境电子商务产业园,打造多样化进口商品展示销售中心。

  而今年厦门将安排13.2亿元,以加快自贸片区发展。厦门将加快自贸片区联动招商,促进股权投资、融资租赁、冷链物流、电子商务等新业态做大做强。在厦实施离境退税,积极争取口岸免税店等政策,营造良好消费环境。

  将实行差别化医保支付政策

  收入和社会保障是市民最关心的问题之一。新的一年,厦门人的钱袋子会更鼓,“获得感”将更强。

  在去年新增18万人就业的基础上,今年厦门将新增17万人就业,城镇登记失业率控制在4%目标内。

  为实现这一目标,相关部门将落实有关就业补助补贴政策,还要通过开发公益性岗位、上门送岗位、送培训、送创业项目、送服务等多项措施,推进被征地农民和海域退养渔民转产就业,提高城市困难人群生活水平。

  有了工作和稳定的收入,还要有社会保险的保障。目前,厦门企业退休人员基本养老金月人均已达3118元,居全国前列,今年还将继续提高。今年,厦门也将全面实施机关事业单位养老保险制度改革。

  在医保方面,厦门将实行差别化医保支付政策,优化不同等级医疗机构报销比例,完善按病种、按服务单元、按项目等多种付费方式。同时,将完善临时救助和医疗救助制度,完善大病医保运行机制。

  此外,今年厦门还将建立城乡居民养老保险丧葬补助金制度,加快推进巨灾保险、长期护理保险,推进市救灾物资储备仓库建设。

  【关键词:绿色发展】

  空气质量优良率力争95%以上

  去年,厦门空气质量优良率达99.18%,在全国74个重点城市中排名第二。同时,厦门落实水污染防治行动计划,饮用水源水质达标率100%。厦门顺利通过国家生态市考核验收,成为福建省首个通过验收的城市,全国第二个通过验收的副省级城市。

  今年,为了让“厦门蓝”能“任性”绽放,厦门将实施清洁空气行动计划,持续推进九条流域综合治理,强化畜禽养殖、工业生产等污染防治,推进海域清淤、岸线整治,严控陆源污染物入海,力争全年空气质量优良率达到95%以上。

  【关键词:城市建设】

  岛内岛外更宜居

  今年的政府工作报告谈到城市建设时频频出现“宜居”这个词。

  岛内建设简而言之就是提升和保护。观音山、五缘湾等岛内新城将连片发展,鹭江道、火车站等老城区周边配套完善,并且建设一批停车场。

  今年,岛内老旧小区改造提升将全面铺开,改善建筑物周边环境,修缮水、电、气、路等基础设施。以国际化水平和国际化风格打造厦大白城、厦港沙坡尾、官任社区为国际示范社区,在五缘湾、马銮湾等规划新建一批国际化生活社区,在台资企业集中区域建设浓厚台味的台胞生活区。

  政府工作报告中也提及“拓展岛外发展”,不仅涉及基础设施和学校、医院、文体等公共设施配套设施完善,还涉及大力建设高新技术产业基地和现代服务业基地。同时,还包括加快环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城等新城建设。(记者 易福进 雷妤 吴斯婷 曾昊然蔡樱柳)