南平市多元调处化解“难平事”

      法制日报7月26日讯  记者 王莹    通讯员　周新　汤仙念

　　“要不是你们调解,我不可能这么快得到赔偿。”不久前,在福建省建瓯市林业多元调处中心,建瓯市迪口镇苦竹村十几名村民与相邻的店村签订了调解协议。

　　苦竹村这十几名村民与店村因交界的30亩林地所有权发生争议,乡政府多次调解,但苦竹村和店村村民之间的矛盾仍无法化解。多元调处中心工作人员从情、理、法多角度进行疏导,为当事人答疑解惑,纠纷最后得到了圆满解决。

　　随着经济社会发展,南平市矛盾纠纷呈现出涉及多领域、多部门的新态势,为应对新情况,南平市在原有医患纠纷、林业纠纷、道路交通事故等调处平台的基础上,各县(市、区)均依托信访局成立县级矛盾纠纷多元调处中心,并由政府聘请若干名专职调解员、1名以上律师参与调解。同时,整合各方力量,推动各类专业调解平台调解模式由单一化向多元化转变。

　　目前,南平市建立各类人民调解委员会2170个,设立152个行业性人民调解组织,建立乡镇矛盾纠纷多元调处中心139个,全市实现了县、乡、村三级矛盾纠纷调处平台全覆盖。今年以来,南平市共排查矛盾纠纷5320件,调处成功5308件。

　　“近年来,南平各地不断探索总结,形成了各具特色的矛盾纠纷预防化解工作经验。这些经验为南平市矛盾纠纷化解工作创出了新路,为全面创新社会治理工作提供了示范样本。”南平市委政法委常务副书记、综治办主任郑志勇说。　

　　“在调解交通事故引发的矛盾时,光靠一个部门难以彻底解决问题。延平区成立了道路交通事故损害赔偿多元调处中心,负责调解处理辖区内发生的各类道路交通事故损害赔偿纠纷。”延平公安交警大队事故处理中队中队长肖凤敏介绍说,多元调处中心下设人民调解委员会、行政调解室、交通事故巡回法庭以及保险、定损评估等11个机构,为当事人提供多位一体、一站式服务,避免了很多麻烦。

　　据统计,2016年,该调处中心共受理道路交通事故调解案件1503起,成功调解1396起,调解成功率达92.88%,涉及金额2819.1万元。
　　随着林改的深化、均山到户后,农户对林地的迫切需求以及林改中遗留的问题使林业矛盾纠纷不断出现,而林业矛盾纠纷主要涉及林改引发的林地承包经营纠纷、林地林木权属争议等。

　　南平市林业局林政科科长赵小宝介绍,2012年,在南平市综治办、市中级人民法院、市林业局、市司法局四部门联合推动下,整合诉前化解、人民调解、行政调解、司法调解的资源,率先在市县两级组建林业矛盾纠纷多元调处平台。　

　　在机构设置上,各调处中心内设接访室、行政调解室、法院巡回审判点等,制定了详细的工作流程图、人员职责和相关制度,统一上墙公示。调处中心主任由林业部门分管领导担任,林业部门内部调解力量全面整合集中到中心上班,法院、司法行政部门各选派工作能力强、善于做群众工作的两名工作人员到调处中心驻点或约定时间办公。截至目前,南平市共办结林木林地权属争议纠纷案件89起,面积9376.6亩,调解处理林地承包经营纠纷案件34起。

　　近年来,全国医患纠纷时有发生,南平市及武夷山、松溪、建阳等县市相继成立了医患纠纷调处中心。

　　调处中心确立“分清责任原则”“过错赔偿原则”“依法赔付原则”“公平赔偿原则”；创造性地建立了“医患纠纷理赔专项基金和应急资金”制度,确保了医患纠纷当天调结、立即支付赔款,解决了长期以来困扰各地调结后赔付不及时的执行难题。其中,有23项制度在全国都属创新,国家卫计委也向各地推荐“南平经验”。