24万对单独夫妇获批二孩证 标语首倡按政策生育
3月28日，湖北省第一对领取“单独两孩”《生育证》的武汉市洪山区珞南街丽岛花园社区的居民魏子恒、刘敏夫妇和女儿。图/东方IC
新京报讯目前，全国符合再生育条件的单独夫妇有约1100万对，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇27.16万对，获准的有24.13万对。
昨日，国家卫生计生委官员在例行新闻发布会上明确表示，短期内实施普遍“两孩”政策会形成更大的生育潮，对基本国情造成沉重压力，目前并不现实。至于何时能够实施普遍“两孩”政策，亦无时间表。
29省份已实施单独两孩政策
国家卫计委昨天发布的数据显示，去年十八届三中全会确定“单独二孩”政策，已在除新疆、西藏外的29个省（自治区、直辖市）依法实施。目前，全国符合再生育条件的单独夫妇有约1100万对，不过截至今年5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇27.16万对，24.13万对已获批准，仅占符合再生育条件单独夫妇的不足5%。
出席此次发布会的浙江、湖北两省卫计委官员亦表示，实施“单独二孩”政策，并未引发“生育潮”，对人口出生总量影响轻微。
上述数据和状况，与国家卫生计生委预测的“单独二孩”政策实施后，每年新增出生人口约200万，似乎相去甚远。对此，国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，生育意愿的释放，一般需要3-5年，甚至更长时间。目前，政策刚刚落地，申请者较少，符合政策预期；很多单独夫妻有生育“两孩”的打算，但还需要时间留给整个家庭慎重考虑和准备。“这也说明，公众的生育行为更加理性，生育不仅是单纯的夫妻意愿，更关注今后子女的养育问题”。
国家将研究设置人口预警线
尽管短期内不会出现“生育潮”，但杨文庄同时指出，从单独夫妻的分布看，约80%的新出生人口将集中在城市，因此大、中城市出生人口数量会有较为明显增加，这些城市产科和妇幼保健资源的有效配置将面临挑战。比如北京，“单独二孩”新政实施前，每年出生人口约16万；新政实施后，北京市卫计委预测，未来三五年内，平均每年新增出生人口4万-5万。
对于生育政策调整对我国人口总量、人口结构的后续影响，杨文庄说，国家卫计委正在加快全员人口信息数据库建设，研究设置人口预警线，探索建立重大经济社会政策人口影响评估机制。
