单独两孩“遇冷”,人口暴增担忧不必要

14.10.2014  19:19

注重生育政策的谨慎当然必要,现在来评判单独两孩政策也为时尚早。但单独两孩政策第一年的表现也许说明,放开两孩的风险或许并不像我们想象的那样大。


自去年11月以来,十八届三中全会启动的单独两孩政策至今已实施将近一年,不过,据媒体报道,很多地方的单独二孩申请数量都低于预期。而在7月10日,国家卫计委计生基层指导司司长杨文庄透露,截至5月31日,全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对,已批准的有24.13万对。按之前官方的预测,全国符合单独两孩政策的夫妇约有1100万对。也就是说,今年上半年提出再生育申请的单独夫妇,仅占符合条件的2.5%。


单独两孩放开之初,相关部门最大的担忧就是人口暴增;而现在,预想中的“婴儿潮”没有出现,这固然给之前的担忧者吃下一颗定心丸,却也带来新的烦恼:生育政策放开的力度和推进的步伐是否明显不够?


诚然,不排除很多打算生二胎的单独夫妻尚未申请,其生育高峰也许尚未到来。但是,2.5%的申请比例,将之解读为单独两孩“遇冷”或许并不夸张。


为什么好不容易盼到了“资格”,年轻的父母们却不愿意生二孩?网上有个“中国十大城市生育成本排行榜”:北京是276万元,上海是247万元,广州是201.4万元。无论数据的真实性如何,但是随着生育成本、就业压力以及受教育水平的提高,人们的生育观念的确在发生着巨大变化。


当然,生育成本的高昂,社保的低水平,都只是影响人们生育观念的一个方面。更重要的是,随着社会的发展,只要政策制定符合人口自然规律,执行上也遵循人性化,人口暴增的担忧没有必要。


有学者担忧放开二孩的步子走得太慢,而错失最佳的“二孩红利”时期。站在政策制定者的角度,注重生育政策的谨慎稳妥当然必要,现在就来评判单独两孩政策也为时尚早,但是其背后的缘由,应该引起重视。对各地一年来单独两孩的具体实践,应该有针对性地进行样本分析,进而讨论全面放开两孩的可行性。


单独两孩政策一年来的表现,也许说明,放开两孩的风险或许并不像我们想象的那样大。倒是数目庞大的社会抚养费,事实上供养着一批既得利益者,需谨防他们成为最大的阻力。

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